Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2008 по делу n А50-5816/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

поставщиком с участниками антимонопольного дела.

То есть фактически, антимонопольный орган потребовал от общества провести определенную аналитическую работу, результат которой оформить документально. При этом, вопрос о наличии у заявителя возможности представления такой информации антимонопольным органом при привлечении к ответственности не выяснялся.

Кроме того, как утверждает заявитель и не опровергается антимонопольным органом требование о предоставлении сведений исполнено заявителем в отношении тех потребителей, которые являлись участниками антимонопольного дела.

Анализируя перечень непредставленных обществом документов и информации, усматривается, что антимонопольный орган вменяет заявителю непредставление документов и информации касаемой всех покупателей (контрагентов) общества.

Антимонопольный орган утверждает, что в связи с непредставлением документов, указанных в протоколе и оспариваемом постановлении антимонопольное дело не могло быть рассмотрено, поэтому откладывалось. Однако, доказательств того, что именно это обстоятельство послужило причиной нерассмотрения антимонопольного  дела, в материалах дела не содержится и в нарушение ст.65 АПК РФ управление не представлено.

Учитывая то, что органы государственной власти призваны координировать интересы участников общественных отношений посредством осуществления правового регулирования и применения права в пределах установленных полномочий, в данном случае, по мнению суда апелляционной инстанции, общество правомерно сослалось на ст. 45 Закона о защите конкуренции, указав, что полномочия антимонопольного органа по истребованию информации и документов в ходе рассмотрения возбужденного дела ограничиваются пределами рассмотрения дела и должны относиться только к обстоятельствам, подлежащим установлению и доказыванию в рамках рассмотрения антимонопольного дела.

В рассматриваемой ситуации, антимонопольный орган не доказал, что требование, обязывающее общество представить перечисленные выше документы обусловлено целями рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что административным органом не доказан в действиях заявителя состав вменяемого ему в вину административного правонарушения, в связи с недоказанностью вины.

Доводы управления относительно мотивированности требования о предоставлении документов подлежат отклонению как неподтвержденные материалами дела.

Ссылка на то, что представитель управления в судебном заседании суда первой инстанции подтвердил лишь факт получения письма, опровергается содержанием протокола судебного заседания в суде первой инстанции.

Суд первой инстанции также правомерно отметил, что в тексте постановления, вынесенного 14.04.2008 г., содержится описание событий, произошедших 16.04.2008 г. Обстоятельства, наступившие после привлечения лица к ответственности, не могут являться обстоятельствами, положенными в основу для привлечения к ответственности, т.к. это противоречит ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта управлением не заявлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу антимонопольного органа  - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 мая 2008 года по делу №А50-5816/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. С. Нилогова

Судьи

С.П Осипова

Л.Х. Риб