Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А50-997/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6834/2015-АК

г. Пермь

07 июля 2015 года                                                   Дело № А50-997/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.,

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Тойз» (ОГРН 1115905001354, ИНН 5905283940):  Копытин  А. К., паспорт, доверенность от 05.03.2015, Клюев К. В., паспорт, доверенность от 05.03.2015;

от заинтересованного лица - Пермской таможни (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Вдовина И. Ю., удостоверение, доверенность от 02.03.2015, Аистов Д. А., удостоверение, доверенность от 04.03.2015, Останина А. Н., удостоверение, доверенность от 18.02.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Тойз»

на решение Арбитражного суда Пермского края от 27 апреля 2015 года

по делу № А50-997/2015,

принятое судьей Саксоновой А.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Тойз»

к Пермской таможне

о признании незаконными и отмене постановлений,

установил:

  общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Тойз»  (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными постановлений Пермской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган)  от 18.12.2014 № 10411000-625/2014, № 10411000-626/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

  Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции,                                        заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

  В апелляционной жалобе приводит доводы об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемых административных правонарушениях. Ссылается на разъяснения органа сертификации ООО «ВНИИС» от 04.03.2015, 05.03.2015, из которых следует, что продукция не подлежит обязательной сертификации, удостоверяющей ее соответствие требованиям технического регламента. Указывает, что административным органом не представлено доказательств того, что товар относится к игрушкам и ориентирован на детей до 14 лет.

  Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.

  Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

  Представители заинтересованного лица в судебном заседании поддержали позицию письменного отзыва.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Как следует из материалов дела, 23.09.2013 на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни декларантом ООО «Импорт-Тойз» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10411080/230913/0014664 (т.1 л.д.48-61), заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления, товар - изделия для развлечения, праздников, карнавалов различных артикулов, в том числе:

         - товар № 4 «Товары для новогодних и рождественских праздников»: мишура, гирлянды, фигурки деда мороза светящиеся, снеговика, снеговика надувающегося, деда мороза надувающегося, елки, картинки, колпаки новогодние, парик-косы для снегурочки. Заявленный классификационный код товара 9505 10 900 0 ТН ВЭД ТС, таможенная стоимость 712 185,29 руб. Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений по товару № 4, декларантом представлены не были;

         - товар № 9: «Товары для развлечения»: рожки светящиеся, маски, короны, карнавальные наборы, карнавальные шапки. Заявленный классификационный код товара 9505 90 000 0 ТН ВЭД ТС, таможенная стоимость 152 139,19 руб. Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений по товару № 9, декларантом представлены не были.

         23.09.2013 указанные товары выпущены Пальниковским таможенным постом Пермской таможни в свободное обращение.

         25.09.2013 ООО «Импорт-Тойз» была подана ДТ №10411080/250913/0014745 (т.2 л.д.76-85), заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления, в том числе на товары:

         - товар № 3: «Товары для новогодних и рождественских праздников»: картинки на стену 3D, мишура, растяжки. Заявленный классификационный код товара 9505 10 900 0 ТН ВЭД ТС, таможенная стоимость 503 389,11 руб. Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений по товару № 3, декларантом представлены не были;

         - товар № 7: «Товары для развлечения карнавальные»: рожки светящиеся, диадемы, маски карнавальные, короны пластмассовые. Заявленный классификационный код товара 9505 90 000 0 ТН ВЭД ТС, таможенная стоимость 153 657,17 руб. Документы, представленные с целью подтверждения соблюдения запретов и ограничений по товару № 7: сертификат соответствия РОСС CN.AB04.B00638;

         - товар № 12: «Изделия для развлечения и карнавалов»: браслет светящийся неоном пластиковый 12 шт. в пакете. Заявленный классификационный код товара 9505 90 000 0 ТН ВЭД ТС, таможенная стоимость 31 996,34 руб. В качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений по товару № 12, представлено письмо органа по сертификации ООО «Оптима Тест» от 01.10.2013 № 656.

         Товар № 3 выпущен таможенным органом в свободное обращение 25.09.2013; товары №№ 7, 12 были выпущены условно. Декларантом представлено обязательство о предоставлении разрешительных документов в срок до 08.11.2013. Товары №№ 7, 12 выпущены в свободное обращение 24.10.2013.

         Товары ввезены на основании контракта от 20.04.2011 № 643-3111, заключенного между HUADA TOYS IMP and EXP.TRADING CO.LTD (Китай) и ООО «Импорт-Тойз», инвойсов от 13.08.2013 № 130809051, 130808048. Изготовитель товара Хуада Той Ко. ЛТД (Huada Toy Co. LTD), товарный знак: TONGDE.

         Пермской таможней в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 в отношении ООО «Импорт-Тойз» проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, в ходе которой таможенным органом направлен запрос в ОАО «ВНИИС» с просьбой разъяснить, относится ли данный товар к объектам обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (исх. от 27.05.2014 № 03-03-39/6674).

         По результатам составлен Акт камеральной таможенной проверки от 04.12.2014 № 10411000/400/041214/А0083 (т.1 л.д.143-155, т.2 л.д.133-145).

         В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом в адрес ООО «Импорт-Тойз» выставлено требование о представлении документов и сведений от 21.10.2014 № 01-09-10/13356, в том числе сертификатов соответствия на товары №№ 4, 9, задекларированные по ДТ № 10411080/230913/0014664, и товары №№ 3, 7, 9 по ДТ №10411080/250913/0014745 (т.1 л.д.95-96).

         Письмом от 30.10.2014 №36 (вх. от 31.10.2014) ООО «Импорт-Тойз» представлены в таможенный орган документы по требованию, в том числе контракт от 20.04.2011 № 643-3111, инвойсы №№ 130809051, 130808048, накладные от 23.09.2013 № 45, от 25.09.2013 № 43, договор транспортной экспедиции от 19.12.2011 № 395894, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 004, 51, 41, 60, 62. Запрошенные таможенным органом разрешительные документы (сертификаты соответствия) на указанные товары декларантом представлены не были.

         По фактам выявленных нарушений должностным лицом Пермской таможни 03.12.2014 в отношении ООО «Импорт-Тойз» составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ (т.1 л.д.20-28, т.2 л.д.19-27).

         18.12.2014 таможенным органом вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 10411000-625/2014, № 10411000-626/2014 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. по каждому постановлению (т.1 л.д.134-141, т.2 л.д.149-156).

  Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановлений незаконными и их отмене.

  Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии составов вменяемых правонарушений, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

  Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

  В силу ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

         Доводы апелляционной жалобы общества сводятся к отсутствию необходимости сертификации товаров №№ 4, 9 по ДТ №10411080/230913/0014664, а также товаров №№ 3, 12 и части товара 7 по ДТ № 10411080/250913/0014745. Данные доводы подлежат отклонению в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

         В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

         Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее - Технический регламент), в соответствии со ст. 1 которого положения настоящего Технического регламента распространяются на игрушки, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

         В силу п.п. 2, 3 предисловия настоящего Технического регламента он разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

         Если в отношении игрушек будут приняты иные технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), устанавливающие требования к игрушкам, то игрушки должны соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

         В пункте 2 Технического регламента содержатся определения и термины, применяемые настоящим Техническим регламентом. Под игрушкой понимается изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет.

         Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11 утвержден Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее - Перечень).

         Согласно Перечню подача таможенной декларации на продукцию под кодами 9505 ТН ВЭД ТС должна сопровождаться представлением сертификата соответствия техническому регламенту.

         В силу п.16 перечня для изделий для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток,  необходимо наличие сертификата соответствия.

         В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

         Согласно п.п. 1, 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, сведения о соблюдении ограничений.

         В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

         В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если