Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А50-4043/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7203/2015-АК

г. Пермь

06 июля 2015 года                                                   Дело № А50-4043/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Риб Л.Х.,

судей Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т. С.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: Чиркова Н.А., паспорт, доверенность от 12.01.2015;

от заинтересованного лица конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепломонтаж» Манина Анатолия Анатольевича: Манин А. А., паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепломонтаж» Манина Анатолия Анатольевича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 05 мая 2015 года

по делу № А50-4043/2015, принятое судьей Вавиловой Н. В.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114)

к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Тепломонтаж» Манину Анатолию Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности,

 установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ООО «Тепломонтаж» Манина Анатолия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 05.05.2015 (резолютивная часть решения объявлена 30.04.2015) заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Манин А.А. привлечен к указанной административной ответственности с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Управлению Росреестра отказать, ссылаясь в обоснование жалобы на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы об отсутствии нарушений при опубликовании сведений о результатах торгов, необходимая информация опубликована в средствах массовой информации и ЕФРСБ; нарушений при продаже дебиторской задолженности должника также не допущено, доводы административного органа об обратном не подтверждены документально, нарушений прав кредиторов не допущено. По мнению апеллянта, в данном случае отсутствовал повод для возбуждения административного производства, поскольку жалобы кредитора по текущим платежам не является таким поводом.

Управление Росреестра с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Полагает, что состав административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего доказан, привлечение к административной ответственности является законным и обоснованным.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в  соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по факту выявленных нарушений Управлением Росреестра 13.02.2015 составлен протокол об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Тепломонтаж» Манина А. А. по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного дела и заявление о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности направлены Управлением Росреестра в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, отсутствии процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также признаков малозначительности содеянного.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу доводы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 13.04.2012 по делу №А50-16977/2011 ООО «Тепломонтаж» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Манин А.А., член некоммерческого партнерства «Центральное агентство арбитражных управляющих».

В связи с поступлением в Управление Росреестра обращения МУП «Водоканал «Еловский» о нарушении конкурсным управляющим ООО "Тепломонтаж» Маниным А.А. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), Управлением Росреестра 22.12.2014 вынесено определение о возбуждении в отношении  конкурсного управляющего дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и начато административное расследование (л.д. 28-29).

По результатам проведения административного расследования Управлением Росреестра в отношении конкурсного управляющего 13.02.2015 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данным протоколом заинтересованному лицу вменяются нарушения требований п. 2, 4 ст. 20.3, п. 1, 6 ст. 28, п. 8, 9, 10  ст. 110, п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 129, п. 1, 2 ст. 140 Закона о банкротстве, п. 7.8 Приказа Минэкономразвития РФ от 15ю.02.2010 №54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве», выразившиеся:

- в несвоевременном опубликовании в газете «Комерсантъ» и ЕФРСБ сообщений о проведении электронных торгов по продаже имущества должника – Лоты «»1, 2 и 3, согласно утвержденному 07.08.2014 собранием кредиторов Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Тепломонтаж», а также даты назначения торгов, в связи с чем нарушены права потенциальных участников торгов на получение своевременной информации о порядке и условиях реализации имущества должника.

 - неисполнении обязанности по размещению в ЕФРСБ сведений о заключенном 25.11.2014 с участником торгов Шубиной Е. М. договора уступки права требования дебиторской задолженности, включенной в состав Лота № 3, и сведений об отказе победителя открытых торгов Изергиной Н. С. от заключения договора купли-продажи; дате заключения договора с иным участником торгов и цене, по которой имущество приобретено покупателем, что нарушает права кредиторов на своевременное получение полной и достоверной информации, предусмотренной законодательством о банкротстве.

- ненадлежащем исполнении обязанности по возврату в конкурсную массу должника дебиторской задолженности ООО «Тепломонтаж», непредставлении собранию кредиторов анализа ликвидности дебиторской задолженности в целях решения вопроса о необходимости ее реализации, преждевременном назначении на 05.11.2014 торги по продаже дебиторской задолженности юридических лиц. Данные действия не направлены  на соблюдение баланса интересов кредиторов, соразмерное удовлетворение требований кредиторов, а на скорейшее завершение конкурсного производства без пополнения конкурсной массы должника.

Основной круг обязанностей арбитражного управляющего предусмотрен Законом о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действия (бездействия) конкурсного управляющего незаконными и привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

На основании ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и публикуются в официальном издании, определенном регулирующим органом (п. 1). При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию, в числе прочих, подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов (п. 6).

       Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В силу п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

Продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 139, п. 3-19 ст. 110 Закона о банкротстве.

В соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Организатор торгов в числе прочих обязанностей опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (п. 8). Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (п. 9).

В силу п. 1 ст. 140 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе с согласия кредиторов приступить к уступке права требований должника путем их продажи, действуя при этом добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 7.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 №54 организатор торгов в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи обязан направить сведения о заключенном договоре в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно решению собрания кредиторов конкурсный управляющий является организатором торгов имущества должника (право требования уплаты денежных средств с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в пользу ООО «Тепломонтаж» в размере 14 805 011,68 руб., сообщение о продаже имущества не позднее десяти дней с даты утверждения положения о продаже имущества должно быть направлено в СМИ газета «Коммерсантъ» и ЕФРСБ.

Положение утверждено собранием кредиторов 07.08.2014, сообщение о продаже имущества было опубликовано в газете «Коммерсантъ» 27.09.2014, в ЕФРСБ 29.09.2014, то есть с пропуском десятидневного срока.

Конкурсным управляющим ненадлежащим образом выполнена обязанность по возврату в конкурсную массу дебиторской задолженности должника (принят ненадлежащим образом составленный отчет об оценке имущества; не приняты меры по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке при наличии возможности для этого, например в отношении МУП «Водоканал «Еловский», финансируемого за счет средств бюджета; в итоговом отчете конкурсного управляющего отсутствуют сведения о мероприятиях, принятых для взыскания дебиторской задолженности МУП «ЖКХ пос. Чайковская», МБУ «Усть-Сыновский сельский Дом культуры», ООО «РОССО-сервис», длительное непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности с ИП Мальцева А.В., ИП Рудаковой Н.В., собранию кредиторов не представлен анализ ликвидности дебиторской задолженности в целях решения вопроса о необходимости ее реализации, допущены нарушения при назначении даты проведения торгов).

Установленные судом первой инстанции обстоятельства подтверждают, что конкурсным управляющим были нарушены требования Закона о банкротстве, что образует событие вменяемого правонарушения,  подтвержденного Управлением