Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А60-51789/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7010/2015-АК

г. Пермь

03 июля 2015 года                                                   Дело № А60-51789/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Варакса Н.В., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сантехимпэкс» (ОГРН 1086674004328, ИНН 6674243530): Порхоменко С.В., паспорт, доверенность от 23.09.2014,

от заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Кутищева Е.А., удостоверение, доверенность от 12.01.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 апреля 2015 года

по делу № А60-51789/2014,

принятое судьей Киселевым Ю.К.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сантехимпэкс»

к Екатеринбургской таможне

о признании недействительными решений,

  установил:

  общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сантехимпэкс»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее –заинтересованное лицо) о признании   недействительными решений от 10.09.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной обществом в декларации на товары № 10502110/150614/0002870,  от 31.10.2014 о корректировке таможенной стоимости товара №2, заявленной обществом в декларации на товары № 10502110/050814/0004033.

  Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.04.2015 заявленные обществом требования удовлетворены.

  Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

  В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает на то, что оспариваемые решения приняты таможенным органом с учетом имеющихся на момент их принятия документов и сведений, а также дополнительно полученных от общества в рамках дополнительной проверки документов и пояснений. Дополнительные документы, на которые ссылается заявитель (спецификация от 12.05.2014, проформа-инвойс от 16.05.2014, распечатки с сайта с описанием технических характеристик), исключают возможность  их оценки в качестве доказательств по делу, поскольку ранее не были представлены обществом в таможенный орган.

  Представитель таможни в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

  Общество представило письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта не усматривает.

  Представитель общества в судебном заседании позицию отзыва поддержал.

  Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

         Как следует из материалов дела, 15.06.2014 общество с целью таможенного декларирования представило в Екатеринбургский таможенный пост таможни декларацию на товары № 10502110/150614/0002870 (далее – декларация № 2870).

         Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

         В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило внешнеторговый контракт №09/01/2014 от 09.01.2014 (далее контракт), заключённый с компанией «Georg Fischer Hakan Plastik Born ve Profil San.Tic.A.S.» (Турция-Стамбул), паспорт сделки 1481/0373, счета-фактуры №R957289-90, №R957291, №R957292 от 29.05.2014.

         16.06.2014 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости ввезенных товаров по декларации № 2870, в связи с чем обществу предложено в срок до 14.08.2014 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара.

         Таможня предложила обществу представить: 1) документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами; 2) оригинал или копию прайс-листа производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение с заверенным переводом на русский язык; 3) выписку из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; 4) сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортную таможенную декларацию страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; 5) договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; 6) пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; 7) ведомости банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); 8) иные документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров; 9) документально обоснованные объяснения об отсутствии возможности предоставления вышеуказанных документов.

         16.06.2014 общество представило следующие документы: 1) платежное поручение от 19.06.2014 №529678; 2) прайс-лист продавца; 3) заверенные перевод прайс-листа продавца; 4) выписку по счету; 5) экспортную декларацию страны отправления; 6) заверенные перевод экспортной декларации; 7) договор поставки от 08.10.2013 №690; 8) договор поставки от 01.03.2013 №О/13/86; 9) договор поставки от 21.05.2013 №286; 10) счета-фактуры от 20.06.2014 №62345, от 23.06.2014 №62383, от 26.06.2014 №62680; 11) ведомость банковского контроля; 12) карточку счета 41.05 за период май-июнь 2014; 13) приходный ордер от 29.05.2014 №5228; 14) информационное письмо от 04.08.2014 №144; 15) информационное письмо от 04.08.2014 №145.

         18.06.2014 товар выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей.

         10.09.2014 Екатеринбургским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации №2870, по резервному методу.

         05.08.2014 общество с целью таможенного декларирования представило в Екатеринбургский таможенный пост таможни декларацию на товары № 10502110/050814/0004033 (далее – декларация № 4033).

         В указанной декларации общество заявило таможенную стоимость исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами.

         В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило внешнеторговый контракт №09/01/2014 от 09.01.2014 (далее контракт), заключённый с компанией «Georg Fischer Hakan Plastik Born ve Profil San.Tic.A.S.» (Турция-Стамбул), инвойсы №R957991, №R957992-93 от 23.07.2014, паспорт сделки 1410036/1481/0373/2/1 от 21.01.2014, CMR4460 от 23.07.2014, договор транспортной экспедиции №УТЛ/12/2102 от 17.09.2012, платежное поручение от 22.07.2014 №595 на оплату за страхование груза, страховой полис от 23.07.2014 №V08366-0000374, транзитную декларацию от 29.07.2014 №10102090/290714/0046912 и другие сопроводительные документы.

         06.08.2014 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, ввезённых по декларации № 4033, в связи с чем обществу предложено в срок до 04.10.2014 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара.

         Таможня предложила обществу представить: 1) пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; 2) ведомости банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод; 3) экспортную таможенную декларацию страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; 4) оферты, заказы, продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; 5) банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров (если выставленный продавцом декларируемых товаров счет оплачен), документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами; 6) пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; 7) другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров; 8) иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; 9) имеющуюся в распоряжении декларанта информацию о стоимости идентичных/однородных товаров; 10) в случае принятия решения декларантом об окончательной корректировке, информировать об этом таможенные органы и предоставить информацию о платежных поручениях для оплаты таможенных пошлин, налогов.

         08.08.2014 товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

         Общество представило таможне следующие документы: 1) информационное письмо от 01.10.20.14 №173; 2) внешнеторговый контракт от 09.01.2014 №09/01/2014; 3) спецификацию от 01.07.2014; 4) проформу инвойс REV-1 от 08.07.2014; 5) ведомость банковского контроля; 6) выписку по счету; 7) приходный ордер от 23.07.2014 №5357; 8) карточку счета 41.05 за период с 23.07.2014 по 31.08.2014; 9) платежное поручение от 17.09.2014 №529699; 10) прайс-лист продавца; 11) заверенный перевод прайс-листа продавца; 12) экспортную декларацию страны отправления; 13) заверенный перевод экспортной декларации; 14) информационные письма от 01.10.2014 №174, №175, №176; 15) прайс-листы Valtec, ТД Вессель и Optsantex.

         31.10.2014 Екатеринбургским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации №4033, по резервному методу.

         В результате произведенных таможенным органом корректировок таможенной стоимости товаров таможенные платежи увеличились.

         Общество, считая, что принятые таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с  заявлением.

  Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемых решений.

  Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

  Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

         В соответствии с п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, при этом таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (п. 3 ст. 64 ТК ТС).

         В силу п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

         Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

         В силу ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых