Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А60-50401/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП- 6704/2015-ГК

25  июня  2015  года                                                   Дело № А60-50401/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  24  июня 2015   года.

Постановление в полном объеме изготовлено  25  июня 2015  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                          Гребенкиной Н.А.,

судей                                               Сусловой О.В.,  Дружининой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Мастель Я.И.,

при участии:

от истца, открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" -  представители не явились;

от ответчика, Федерального  казенного  учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» – представители не явились;

от третьего лица, Министерства обороны Российской Федерации – представители не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица, Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от  06  апреля  2015 года

по делу № А60-50401/2014,

принятое судьёй Е.А. Павловой

по иску ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"  (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388)

к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ОГРН 1116670010148,         ИНН 6670334962),

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261),

о взыскании задолженности по договору оказания услуг,

установил:

открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (далее – ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа") о взыскании задолженности за оказанные услуги связи в размере 29 595 руб. 32 коп.

Письмом от 12.11.2014 Арбитражный суд Республики Татарстан направил судебное дело № А65-13845/2014 по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 апреля 2015 года исковые требования удовлетворены. С Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в пользу ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" взыскан долг в размере 29 595 руб. 32 коп. и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2 000 руб.

Третье лицо, Министерство обороны Российской Федерации, не согласился с решением суда от 06 апреля 2015 года по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, в которой просило отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Утверждает, что к рассматриваемым отношениям сторон должны применяться нормы Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд»; для осуществления производства расчетов необходимо наличие соответствующего государственного контракта на сумму, которая не может превышать предельного размера, установленного законом.

Третье лицо указывает, что по истечении срока действия договора от 01.01.2010 № 301097 и в силу особенностей правового статуса филиала ФБУ «Войсковая часть 96133» и положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 указанный договор не пролонгировался.

Заявитель утверждает, что в 2012, 2013 году лимиты бюджетных обязательств на оплату услуг связи в интересах воинских частей и организаций, расположенных на территории Республики Татарстан, ответчику не выделялись.

Полагает, что истец злоупотребил правами, оказывая услуги связи без соответствующего согласования с заказчиком, в нарушение бюджетного законодательства.

По мнению заявителя, Указ Президента Российской Федерации от 23.11.95 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» к спорной ситуации не применим, у истца отсутствовала обязанность по предоставлению услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка за пределами суммы, установленной государственным контрактом.

Истец, ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", представил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами жалобы, считая их необоснованными, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" не представил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ОАО «ТНПКО», именуемое далее «ТНПКО» (лицензия № 22537 от 26.06.2002 Министерства Российской Федерации по связи и Информатизации, агентский Договор № 6/12-А от 15.12.08 с ООО «Телесет»), (оператор) и Федеральным бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области (абонент) был заключен договор № 301097, предметом договора является:

1.1. предоставление доступа к сети связи общего пользования и оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи, предоставление доступа к услугам других операторов сети связи общего пользования. Дополнительные услуги связи оказываются на основании заявления абонента, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

1.2. осуществление в интересах Абонента по его поручению и с его согласия, полученного в порядке, определенном пунктом 1.3 Договора, выбора операторов связи, предоставляющих услуги междугородной и международной телефонной связи при каждом вызове, совершаемом Абонентом, для получения соответствующих услуг. Дополнительные услуги связи оказываются на основании заявления (заявки) Абонента (пункты 1.1, 1.2 договора).

Срок действия договора: с 01.01.2011 по 31.12.2011. В случае если ни одна из сторон в течение 14 дней до окончания срока договора не заявит об изменении условий договора, договор считается пролонгированным (продленным) на один месяц. Если ни одна из сторон не заявит об изменении условий договора в течение этого месяца, то договор считается пролонгированным (продленным) до 31 декабря текущего года на тех же условиях. Количество пролонгаций не ограничено (пункт 1.4 договора).

В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 указанного договора Абонент обязался вносить плату за услуги телефонной связи и иные услуги и работы в полном объеме и в определенные договором сроки.

Абонентский номер: 2343623,344772, тип абонентского устройства: т/а, адрес установки: Одностронняя Ноксинская ул., д. 29 (пункт 2.1 договора).

Абонент вправе отказаться в одностороннем порядке от договора при условии оплаты понесенных оператором связи расходов (подпункт 3.4.1 пункта 3.4 договора).

Согласно пункту 4.1 указанного договора стороны договорились установить сумму договора на предоставление доступа к сети связи общего пользования и оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи в сети связи общего пользования, а также предоставление доступа к услугам междугородной и международной телефонной связи в размере: 32 000 (Тридцать две тысячи) рублей с учетом НДС 18%. Вышеуказанная сумма может быть пересмотрена в связи с изменениями тарифов. Если Абонент превысил установленную сумму договора, то он обязан произвести оплату за фактически потребленные услуги сверх установленной суммы договора в соответствии с действующим на данный период тарифам Оператора.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 указанного договора источник финансирования: федеральные средства. Расчеты за текущие услуги осуществляются по счету-фактуре оператора.

01.01.2010 между ОАО «ТНПКО» и 11 филиалом федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 96133 был заключен договор          № 301097 на предоставление доступа к сети связи общего пользования и оказанию услуг местной телефонной связи, предоставлению доступа к услугам внутризоновой связи и предоставление доступа к услугам междугородной и международной телефонной связи.

Срок действия договора: до 31.12.2011. В случае если ни одна из сторон в течение 14 дней до окончания срока договора не заявит об изменении условий договора, договор считается пролонгированным (продленным) на один месяц. Если ни одна из сторон не заявит об изменении условий договора в течение этого месяца, то договор считается пролонгированным (продленным) до 31 декабря текущего года на тех же условиях. Количество пролонгаций не ограничено (пункт 1.4 договора).

В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 указанного договора Абонент обязался вносить плату за услуги телефонной связи и иные услуги и работы в полном объеме и в определенные договором сроки.

Абонентский номер: 2343623, 2344772, тип абонентского устройства: т/а, адрес установки: Одностронняя Ноксинская ул., д. 29 (пункт 2.1 договора).

Абонент вправе отказаться в одностороннем порядке от договора при условии оплаты понесенных оператором связи расходов (подпункт 3.4.1 пункта 3.4 договора).

Согласно пункту 4.1 указанного договора стороны договорились установить сумму договора на предоставление доступа к сети связи общего пользования и оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи в сети связи общего пользования, а также предоставление доступа к услугам междугородной и международной телефонной связи в размере: 30 000 (Тридцать тысяч) рублей с учетом НДС 18%. Вышеуказанная сумма может быть пересмотрена в связи с изменениями тарифов. Если Абонент превысил установленную сумму договора, то он обязан произвести оплату за фактически потребленные услуги сверх установленной суммы договора в соответствии с действующим на данный период тарифам Оператора.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 указанного договора источник финансирования: бюджет. Расчеты за текущие услуги осуществляются по счету-фактуре оператора.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, Закрытое акционерное общество «Телесет» 01.10.2013 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц также следует, что 28.11.2012 Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 96133 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа».

В соответствии с условиями публичной оферты ОАО «Ростелеком» (опубликована в «Российской газете» от 21.12.2005 № 287 (3956) абонент местной телефонной связи считается заключившим с ОАО «Ростелеком» договор на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи с момента набора цифры «8» с пользовательского оборудования (либо «07» при заказной системе обслуживания), а далее любого междугородного (международного) кода и установления междугородного (международного) соединения.

По условиям публичной оферты о заключении договора на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи ОАО «Ростелеком» обязуется оказывать абоненту оператора местной связи, услуги междугородной и международной телефонной связи, а абонент обязуется оплачивать предоставленные услуги.

В период с 01 августа 2012 года по 31 декабря 2013 года истцом ответчику были оказаны услуги связи.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг за указанный период явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности в размере 29 595 руб. 32 коп.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании долга, суд первой инстанции исходил из доказанности факта оказания услуг, доказанности наличия неисполненного ответчиком обязательства по оплате данных услуг.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной