Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А71-815/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5492/2015-АК

г. Пермь

25 июня 2015 года                                                   Дело № А71-815/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей  Васевой Е.Е., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шабалиной А.В. 

при участии:

от  заявителя общества с ограниченной ответственностью «УК Доверие» (ИНН 1834046759, ОГРН 1091840000966) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в Жилищно-коммунальном хозяйстве» (ИНН 1826001000, ОГРН 1021801502205) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица МРО по ОИП УФССП РФ по Удмуртской республике, (ИНН 1835062680, ОГРН 1041805001391) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП РФ по Удмуртской республике Лещенко И.В. – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (ИНН 1835062680, ОГРН 1041805001391) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица старшего судебного пристава Устиновского РО СП УФССП по Удмуртской республике Фалалеевой Натальи Михайловны - 

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП РФ по Удмуртской республике – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованных лиц МРО по ОИП УФССП РФ по Удмуртской республике, судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП РФ по Удмуртской республике Лещенко И.В.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 марта 2015 года

по делу № А71-815/2015,

принятое судьей Ходыревым А.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Урал-Технология»

к 1)Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области

2)Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области

о признании недействительными решений,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Доверие» (далее -  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП РФ по УР (далее – судебный пристав – исполнитель), выразившиеся в направлении заявителю  требований от 20.01.2015 № 18017/15/289938 о выполнении требований исполнительного документа, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП РФ по УР Лещенко И.В. о наложении исполнительского сбора.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены в части, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя  МРО по ОИП УФССП РФ по УР Лещенко И.В., г.Ижевск, выразившиеся в направлении Обществу «УК Доверие» требований от 20.01.2015 № 18017/15/289938 о выполнении требований исполнительного документа. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворенных требований, заинтересованные лица МРО по ОИП УФССП РФ по Удмуртской Республике, судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП РФ по Удмуртской Республике Лещенко И.В.обратились  с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы  заинтересованные лица указывают на то, что действия судебного пристава-исполнителя  МРО по ОИП УФССП РФ по УР Лещенко И.В., выразившиеся в направлении ООО «УК «Доверие»  требований от 20.01.2015 № 18017/15/289938 о выполнении требований исполнительного документа, законны, а постановление о взыскании с ООО «УК «Доверие» исполнительского сбора вынесенное судебным приставом – исполнителем соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Указывает на то, что требование исполнительного документа исполнено ООО «УК «Доверие» не в полном объеме, что подтверждается актом приема от 02.12.2011 года.

Заявителем  представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда УР по делу   А71-2003/2011 от 14.06.2011 на ООО «УК Доверие» возложена обязанность: в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, передать Муниципальному учреждению «Городское жилищное управление - Управляющая компания в Жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска», г. Ижевск (далее – МАУ ГЖУ УК в ЖКХ в г.Ижевске) паспортную документацию: поквартирные карточки (действующие и архивные); личные карточки (действующие и архивные); ордера на жилые помещения находящиеся в муниципальной собственности г. Ижевска, согласно списку, указанному в решении.

23.08.2011 на основании исполнительного листа  АС 003859623, выданного  Арбитражным судом Удмуртской Республики, судебным приставом – исполнителем Устиновского  РОСП УФССП РФ по УР вынесено постановление о возбуждении исполнительного  производства (л.д.27 том 2).

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок  для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

14.10.2011  судебным приставом — исполнителем Устиновского РОСП УФССП РФ по УР вынесено постановление о внесении изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства №33934/11/18/18 от 23.08.2011 (л.д.30-31 том 2), в соответствии с которым указан список домов, по которым ООО «УК «Доверие» обязано передать паспортную документацию, поквартирные карточки, личные карточки, ордера на жилые помещения. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления установлен разумный срок для добровольного исполнения требований - 10 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного  производства от 23.08.2011 было получено заявителем 29.09.2011, что подтверждается штампом о входящей корреспонденции  № 5525; постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем 27.10.2011, что подтверждается штампом о входящей корреспонденции       № 5808. 

 07.11.2014 постановлением судебного пристава — исполнителя Устиновского РОСП УФССП РФ по УР исполнительное производство №33934/11/18/18, возбужденное на основании исполнительного листа  АС 003859623, было передано в МРО и ОИП УФССП России по УР (л.д.43 том 2).

В связи с неисполнением  должником требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 03.08.2011 (с изменениями, установленными постановлением от 14.10.2011) в установленный для  добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем МРО и ОИП УФССП России по УР Лещенко Ириной Владимировной 20.01.2015  в адрес ООО «УК Доверие» было направлено требование №1, которым судебный пристав обязал выполнить требование исполнительного документа АС 003859623  в течение трех дней, с момента его получения.

Кроме того, 20.01.2015 судебным приставом-исполнителем МРО и ОИП УФССП России по УР Лещенко Ириной Владимировной в адрес ООО «УК Доверие» было направлено еще одно требование №2, которым судебный пристав обязал выполнить требование исполнительного документа АС 003859623 в срок до 28.01.2015 до 14-00 часов.

В связи с неисполнением должником ООО «УК «Доверие»  указанных требований судебным приставом-исполнителем МРО и ОИП УФССП России по УР Лещенко И.В. 28.01.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с ООО «УК «Доверие» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

 10.03.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя МРО и ОИП УФССП России по УР Лещенко И.В. внесены изменения в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.01.2015, в котором сумма исполнительского сбора изменена с 50 000 руб. на 5 000 руб. в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», действующему в 2011 году.    

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя  МРО по ОИП УФССП РФ по УР Лещенко И.В., г.Ижевск, выразившиеся в направлении ООО «УК «Доверие» требований от 20.01.2015 № 18017/15/289938 о выполнении требований исполнительного документа, незаконны, а вынесенное судебным  приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП РФ по УР Лещенко И.В. постановление о наложении исполнительского сбора не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», ООО «УК «Доверие» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признавая незаконным действие судебного пристава-исполнителя , выразившиеся в направлении Обществу «УК Доверие» требований от 20.01.2015 № 18017/15/289938 о выполнении требований исполнительного документа, пришел к выводу о том, что требования исполнительного документа о передаче МАУ «МФЦ г.Ижевска» документации заявителем исполнены в полном объеме.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным действий пристава и акта исполнительских действий необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие нормам действующего законодательства и нарушение приставом прав и законных интересов заявителя.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя, действия пристава соответствуют нормам действующего законодательства.

Так, согласно п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что  23.08.2011 на основании исполнительного листа  АС 003859623, выданного  Арбитражным судом Удмуртской Республики, судебным приставом – исполнителем Устиновского  РОСП УФССП РФ по УР вынесено постановление о возбуждении исполнительного  производства.

Данным постановлением должнику в порядке части 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

14.10.2011  судебным приставом — исполнителем Устиновского РОСП УФССП РФ по УР вынесено постановление о внесении изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства №33934/11/18/18 от 23.08.2011 (л.д.30-31 том 2), в соответствии с которым список домов, по которым ООО «УК «Доверие» обязано передать паспортную документацию, поквартирные карточки, личные карточки, ордера на жилые помещения изменен.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления срок установлен разумный срок для добровольного исполнения требований - 10 дней.

Указанное постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем 27.10.2011, что подтверждается штампом о входящей корреспонденции            № 5808.  

Следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекает 07 ноября 2011 года.

02.12.2011 требования исполнительного документа АС 003859623 должником (ООО «УК «Доверие») было исполнено, что подтверждается актом приема-передачи от 02.12.2011 (л.д.32-42