Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А50-19152/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1444/2015-АК

г. Пермь

25 июня 2015 года                                                   Дело № А50-19152/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей  Васевой Е.Е., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шабалиной А.В.,

при участии:

от  истца Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354; ИНН 5902293298)  - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Интер-Лес» (ОГРН 1095947000302 ИНН 5947018326) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика общества с ограниченной ответственностью «Интер-Лес»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 апреля 2015 года

по делу № А50-19152/2014,

принятое судьей Ю.В. Батраковой

по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края  

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Интер-Лес» 

об изменении условий договора аренды лесного участка,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Интер-Лес» (далее – ответчик, Общество) с требованием  изменить условия Договора аренды лесного участка № 493 от 18.03.2010 в части установления размера годовой арендной платы в сумме 3 478 258,00 руб.

Определением арбитражного суда Пермского края от 26.12.2014г. требования истца были оставлены без рассмотрения на основании п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ.  Основанием оставления искового заявления без рассмотрения послужило отсутствие в материалах дела доказательств соблюдения истцом претензионного порядка разрешения спора.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015г. определение арбитражного суда Пермского края от 26.12.2014г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Отменяя определение, суд апелляционной инстанции со ссылкой на ч. 2.1. ст. 74 Лесного кодекса РФ, указал, что законодатель предусмотрел возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам аукциона, только в судебном порядке.

При новом рассмотрении дела представитель судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято ходатайство истца об уточнении требований, в соответствии с которым, истец просит:

1)  внести изменения в п. 4.1. Договора аренды лесного участка №493 от 18 марта 2010 г. в части установления годового объема использования лесов в соответствии с Проектом освоения лесов от 2012 г., всего 8,2 тыс. м3, в том числе 4,4 тыс.м3 по хвойному хозяйству.

2) внести изменения в п.7 Договора аренды лесного участка № 493 от 18 марта 2010 г. в части установления размера годовой арендной платы в сумме 3 773 680 рублей.

3) п. 7 Договора аренды лесного участка № 493 от 18 марта 2010 года дополнить следующим содержанием «плата за объем ликвидной древесины, получаемой от мероприятий по осуществлению рубок ухода за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с Проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части установления размера годовой арендной платы в размере 3773680 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что  цены по договорам аренды лесных участков являются регулируемыми в части минимального размера арендной платы и нерегулируемыми в части, превышающей минимальный размер, поскольку установлена по результатам аукциона, следовательно, аукционная надбавка, определенная по результатам торгов не подлежит изменению.

Истцом  письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.03.2010г.  между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и ООО «Интер-Лес» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 493, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 29,72,74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона от 03.03.2010г. № 7 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок площадью 4001 га по адресу: Пермский край, Чайковский муниципальный район, Чайковское лесничество Чайковское сельское участковое лесничество (ТОО «Маяк», кварталы 1-11, 13, 16, 17 (п. 1, 2 договора), (т.1, л.д. 12-18).

На основании Указа губернатора Пермского края №53 от 05.07.2011г. «О внесении изменений в указ губернатора Пермского края №121 от 29.12.2007г. «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Агентство по природопользованию Пермского края было переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

На основании Постановления Правительства Пермского края №756-п от 03.09.2012г. «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края», Министерство лесного хозяйства Пермского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В соответствии с пунктами 3.4.9, 3.4.13., 3.4.24, 3.12, 4.21, 4.25 Положения о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,  утвержденного вышеуказанным Постановлением, Министерство осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Пермского края, предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в аренду, организует и осуществляет заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Пермского края, проводит единую политику внедрения и совершенствования арендных отношений в лесопользовании, осуществляет функции администратора доходов федерального бюджета от платы за использование лесов, а также наделено правом, в установленном порядке предъявлять иски и осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации права.

Таким образом, с 10.09.2012г. арендодателем по договору является Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В соответствии с п. 4. Договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 8,4 тыс. куб. м., в том числе 3,2 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству.

В силу п. 7. Договора арендная плата по договору составляет 3 084 250 руб. в год.

Лесной участок был передан арендатору по Акту приема-передачи лесного участка в аренду от 22.03.2010г. (л.д. 25-26).

Как следует из представленного в материалы дела Проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Интер-Лес» для заготовки древесины на территории Чайковского лесничества, проектируемый объем заготовки древесины на спорном земельном участке в 2012 году составляет 8,2 тыс. куб. м., в том числе 4,4 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, в 2013 году - 8,2 тыс. куб. м., в том числе 4,4 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, в 2014 году - 8,2 тыс. куб. м., в том числе 4,6 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству (л.д. 150).

Полагая, что в связи с увеличением доли хвойного хозяйства на арендуемом ответчиком лесном участке произошло увеличение объема его освоения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о внесении изменений в Договор аренды лесного участка № 493 от 18.03.2010г.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что действующая на момент заключения редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривала  изменение по решению суда условий договора, заключенного по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 2.1). Факт изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка подтвержден материалами дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если определяется по результатам проведения торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату заключения договора) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В действующей редакции статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 2.1).

Сведения о лесах и лесных участках, включая породный и возрастной состав лесных насаждений, запас древесины, объем расчетной лесосеки, иные количественные и качественные характеристики лесов, определяются в ходе лесоустройства. На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проектной документации на лесные участки, выставляемые на аукцион.

В 2012 году в соответствии с требованиями ст. 88 Лесного кодекса РФ, на основании лесохозяйственного регламента Чайковского лесничества, данных лесоустройства и иных специальных обследований был подготовлен Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Интер-Лес» для заготовки древесины на территории Чайковского лесничества «Чайковский сельский лесхоз» (т.1, л.д. 148-151).

На Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Интер-Лес» для заготовки древесины на территории Чайковского лесничества «Чайковский сельский лесхоз» представлено положительное Заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства Пермского края от 30.03.2012г. №СЭД-48-01-02-261 (т., л.д. 112- 118).

 В заключении государственной комиссии арендатору земельного участка ООО «Интер-Лес» дана рекомендация заключить дополнительное соглашение к договору аренды с целью приведения условий Договора аренды лесного участка №493 от 18.03.2010г. в соответствие с Проектом.

Проектом освоения лесов 2012 года установлен ежегодный допустимый объем изъятия древесины, в соответствии с которым общий объем составил 8,2 тыс. м3, из них 4,4 тыс.м3 по хвойному хозяйству, 3,8 тыс.м3 по мягколиственному (т.1, л.д. 155).

Пунктом 4.1. заключенного между истцом и ответчиком Договора аренды лесного участка №493 от 18.03.2010г. предусмотрен общий объем использования лесов в размере 8,4 тыс.м3, в том числе 3,2 тыс.м3 по хвойному хозяйству, что существенно отличается от объема использования лесов, установленного Проектом освоения лесов 2012 года.

Учитывая вышеизложенное, требование истца о внесении изменений в п. 4.1. Договора аренды лесного участка №493 от 18.03.2010г. в части установления годового объема использования лесов в соответствии с Проектом освоения лесов от 2012 г.: всего 8,2 тыс. м3, в том числе 4,4 тыс.м3 по хвойному хозяйству правомерно удовлетворены судом первой инстанции. спора в этой части между сторонами нет.

Также истцом заявлены требования о внесении изменений в п.7 Договора аренды лесного участка № 493 от 18.03.2010г. в части установления размера годовой арендной платы за пользование лесным участком в сумме  3 773 680 рублей.

В соответствии с п. 7 Договора аренды лесного участка №493 от 18.03.2010г. арендная плата составляет 3 084 250 руб. в год.

Согласно представленному в материалы дела расчету размера арендной платы на 2015 год  (т.2, л.д. 45)  размер арендной платы по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях составил 3 773 680 руб., из них по хвойному хозяйству 2 363 214 руб., по лиственному хозяйству 1 410 466 руб.

Расчет произведен истцом с учетом ежегодного допустимого объема заготовки древесины по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях на лесном участке в размере 8,2 тыс.м3, с учетом средней обезличенной ставки платы по договору аренды, которая изначально была обозначена в аукционной документации, средней обезличенной минимальной ставке платы по сплошным рубкам, с применением коэффициента индексации на 2015 года, а также с учетом коэффициента, корректирующего ликвидный запас.

На основании изложенного,  суд первой инстанции пришел