Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А50-2331/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

По смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором) надлежащим образом.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, выносится постановление о привлечении к административной ответственности, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по конкретному составу правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении регламентирован ст. 25.15 КоАП РФ, согласно ч. 1 которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно Уставу общества, сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «АВ-Север» является: 614064, г. Пермь, ул. Ижевская, д. 2.

В рамках дела об административном правонарушении вся корреспонденция направлялась по юридическому адресу общества.

Материалами дела подтверждается, что уведомление от 29.11.2012 о составлении протокола об административном правонарушении направлено заявителю посредством почтовой связи по юридическому адресу: 614064, г. Пермь, ул. Ижевская, д. 2. При этом почтовое отправление обществу вручено 06.12.2012 (л.д. 67-69).

Протокол об административном правонарушении от 13.12.2012, в котором указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении (28.12.2012) вручен обществу нарочно 24.12.2012.

Апелляционный суд, исследовав все доказательства извещения, применяя к установленным обстоятельствам положения ст. 25.15 КоАП РФ и руководствуясь правовой позицией Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, пришел к выводу, что антимонопольным органом были приняты все необходимые меры для извещения общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения административного дела.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, в ходе административного производства не допущено.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, при которой совершено нарушение и являющихся основанием для признания правонарушения малозначительным, из материалов дела не усматривается.

Апелляционный не усматривает оснований для переоценки вывода суда о том, что неисполнение обществом в установленный срок обязательного по своей правовой природе ненормативного акта управления не только свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к публично-правовым обязательствам, но и представляет собой существенную угрозу охраняемым интересам в сфере антимонопольного регулирования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклонены в полном объеме, так как не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, и направлены лишь на переоценку установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, апелляционный суд оставляет судебный акт в силе и отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 апреля 2015 года по делу № А50-2331/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

      Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Ю.Муравьева

Судьи

Л.Х.Риб

Л.Ю.Щеклеина