Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А60-57367/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

         С момента выбора управляющей компании и заключения договоров управления избранной управляющей организации принадлежит право управления жилым домом в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

         Согласно п.3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, государственный жилищный надзор осуществляется посредством: а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

         В силу приведенных правовых норм осуществление управлением жилищного надзора путем организации и проведения проверок отвечает требованиям действующего законодательства и не ограничивается критерием принадлежности избираемой для управления домом организации, к той или иной организационно-правовой форме. Законодательство не содержит ограничений относительно возможности осуществления проверочных мероприятий в отношении жилищных кооперативов, в том числе по вопросам их создания и деятельности.

         Применительно к обстоятельствам  настоящего дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для проведения внеплановой проверки и наличие у заинтересованного лица соответствующих полномочий.

         Нарушение прав и законных интересов общества выразилось в том, что ЗАО «УК «РЭМП» неоднократно обращалось в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области с заявлением о проведении проверки законности процедуры избрания способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Екатеринбург, ул. Ольховская, д. 25/1, - управление жилищным кооперативом «Ольховский», кроме того, обращение ЗАО «УК «РЭМП» содержало просьбу о проверке законности протокола общего собрания, который содержал в себе множество внутренних противоречий и, очевидно, не отражал фактические обстоятельства проведения собрания, по мнению общества, был фальсифицирован.

  Принимая во внимание изложенное, суд  первой инстанции пришел к  обоснованному выводу, что бездействие Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области, выразившееся в непроведении проверок по обращениям ЗАО «УК «РЭМП», следует признать незаконным.

  Таким образом,  необходимая совокупность условий, предусмотренная ст.ст. 198, 200, 201 АПК РФ, для признания незаконным оспариваемого бездействия установлена.

         В силу  п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

         В то же время, при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, вынесший несоответствующий закону акт, обязывая совершить определенные действия.

  Указание в резолютивной части решения на устранение Управлением допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является следствием признания незаконным бездействия указанного органа и надлежащим способом устранения нарушенных прав заявителя.

         В силу изложенного заявленные ЗАО «УК «РЭМП» требования правомерно  удовлетворены судом первой инстанции.

  Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме, поскольку основаны на неверном толковании норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 марта 2015 года по делу № А60-57367/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области  -  без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

          Председательствующий                                              Л.Ю.Щеклеина

          Судьи                                                                            Е.Е.Васева

                                                                                                Е.Ю.Муравьева