Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2015 по делу n А60-47982/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

необходимые критерии для определения необходимого земельного участка были указаны, заявление общества  по существу не рассмотрено. Также суд первой инстанции указал, что «поскольку по смыслу земельного законодательства кадастровому учету могут подлежать все без исключения земельные участки, отнесенные к землям, то схема расположения подготавливается уполномоченным органом в любом случае, и даже в отношении тех формируемых земельных участков, в отношении которых впоследствии может быть принято решение об их изъятии из оборота или ограничении в обороте, в том числе в отношении земель общего пользования и т.п.».

Между тем, статьи 28-34   Земельного кодекса Российской Федерации утратили силу с 01.03.2015 (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

С 01.03.2015 изменился порядок предоставления земельных участков в аренду, случаи, при которых допускается заключение договора аренды без проведения торгов, предусмотрены ст.  39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, порядок  подготовки и организации торгов на право  заключения договора аренды предусмотрен ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, после 01.03.2015 земельный участок не может быть предоставлен в порядке, предусмотренном  ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что до 01.03.2015 месячный срок  рассмотрения обращения МУГИСО не истек, незаконное бездействие со стороны Департамента отсутствует.

Довод общества о том, что он обратился с заявлением   о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка до 01.03.2015 судом апелляционной инстанции отклонен.

В соответствии с п. 3  ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Поскольку  незаконное бездействие  со стороны Департамента отсутствует, на  01.03.2015 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не утверждена, с учетом положений п. 3  ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ оснований для продолжения соблюдения процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется. Учитывая изложенное, основания для признания за ООО «Компания «ВИМАКС» права на рассмотрение заявления от 21.05.2014 № 21-5/05/14 в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, возложения на Департамент  и Администрацию обязанности совершить  действия, связанные с подготовкой, утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка, отсутствуют.

Решение суда в обжалуемой части подлежит  отмене (п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В удовлетворении требований общества о признании  незаконным бездействия Департамента, выразившегося в не совершении действий, связанных с подготовкой, утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также о признании за ООО «Компания «ВИМАКС» права на рассмотрение заявления в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, возложении на Департамент и Администрацию обязанности совершить действия, связанные с подготовкой, утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 0,8 га на кадастровом плане территории следует отказать.

Доводы общества, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, с учетом указанных в настоящем постановлении оснований отказа в удовлетворении требований иные выводы суда апелляционной инстанции  не влекут.

Государственная пошлина по заявлению относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 марта 2015 года по делу № А60-47982/2014 отменить в части:

- признания  незаконным бездействия Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга, выразившегося в не совершении в пределах собственных полномочий действий, связанных с подготовкой, утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 0,8 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0109901 для выращивания сельхозпродукции по обращению Министерства  по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02 февраля  2015 года № 17-01-81/414нз;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и законных интересов ООО «Компания «ВИМАКС», и признания за ООО «Компания «ВИМАКС» права на рассмотрение заявления от 21 мая 2014 года № 21-5/05/14 в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ).

- возложения на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга и Администрацию города Екатеринбурга обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВИМАКС» путем совершения действий, связанных с подготовкой, утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 0,8 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0109901 для выращивания сельхозпродукции по обращению Министерства  по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02 февраля  2015 года № 17-01-81/414нз.

В удовлетворении указанных требований общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВИМАКС» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВИМАКС» (ИНН 6671222860, ОГРН 1076671014760) в федеральный бюджет  2 000 (две тысячи)  рублей государственной пошлины по заявлению.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

             Ю.А. Голубцова

Судьи

                   Т.В.Макаров

                   В.В.Семенов