Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А60-50135/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5564/2015-АК

г. Пермь

11 июня 2015 года                                                   Дело № А60-50135/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безденежных М.К.,

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью Торговой Логистической Компании «ВОСТОК» (ИНН 6679016724, ОГРН 1126679018080): не явились;

от заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Курмис О.Э., удостоверение, доверенность от 12.01.2015, Калганова С.В., удостоверение, доверенность от 12.01.2015;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 марта 2015 года

по делу № А60-50135/2014,

принятое судьей Киреевым П.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговой Логистической Компании «ВОСТОК»

к Екатеринбургской таможне Уральского таможенного управления

о признании недействительными решений,

  установил:

         Общество с ограниченной ответственностью Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК»        (далее - общество, ООО ТЛК «ВОСТОК») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением  к Екатеринбургской таможне Уральского таможенного управления  (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости товара от 28.08.2014, 23.09.2014, заявленных в декларации на товары № 10502110/27082014/0004515, № 10502110/22092014/0004998.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2015 (резолютивная часть решения объявлена 04.03.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

  В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что прайс-листы, представленные при декларировании, соответствуют конкретной поставке по количеству продекларированного товара. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено и информация о которых не представлена декларантом таможенному органу. Ссылается на то, что общество имело возможность представить в таможенный орган ведомость банковского контроля с отражением информации о поставленных товарах; ведомости банковского контроля, представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости, получены декларантом ранее подачи декларации, следовательно, декларант не воспользовался возможностью представить документы, подтверждающие таможенную стоимость.

  Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.

  Заявитель письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителей не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не препятствует для рассмотрения дела судом.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

         Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта YM-2012/10/1 от 15.10.2012, заключенного между ООО «ТЛК Восток» и «YIWU МАОТЕ IMPORT&EXPORT CO.LTD» (Китай), по условиям поставки - FOB НИНГБО, на Екатеринбургский таможенный пост (ЦЭД) предъявлен к таможенному декларированию товар по ДТ № 10502110/270814/0004515  и  по  ДТ № 10502110/220914/0004998  товар:  товары для развлечений, для взрослых, карты игральные на бумажной основе, карты игральные для покера с пластиковым покрытием, карты игральные не пластиковые, картонные на бумажной основе. Страна происхождения Китай.

         В графе 22 валюта и общая стоимость товара по декларации № 10502110/270814/0004515 определена 20238,84 долларов США, по декларации № 10502110/220914/0004998 - 20340 долларов США. Таможенная стоимость определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

         В целях подтверждения заявленных сведений декларантом были представлены документы, перечисленные в описи к ДТ № 10502110/270814/0004515: контракт YM-2012/10/1 от 15.10.2012; дополнение к контракту № 1 от 15.12.2013; спецификация №282 от 25.06.2014; инвойс №282/YM-2012/10/1 от 25.06.2014; упаковочный лист №282/YM-2012/10/l от 25.06.2014; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров № НКП СВЖД-430246 от 01.08.2012; счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров № 3028175 от 17.07.2014; железнодорожная накладная №СМГС ЭР169252 от 08.08.2014; коносамент № SNKO02A1407GH226 от 23.07.2014; банковские документы (по оплате товара) № 140 от 14.08.2014, банковские документы (по оплате транспортных расходов) № 1885 от 14.08.14.

         К ДТ № 10502110/220914/0004998 были представлены: контракт YM- 2012/10/1 от 15.10.2012; дополнение к контракту № 1 от 15.12.2013; спецификация №28298 от 15.07.2014; инвойс №298YM-2012/10/1 от 15.07.2014; упаковочный лист №298YM-2012/10/l от 15.07.2014; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров № 002/14/РШ от 13.07.2014; счет- фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров № 950 от 08.09.2014; железнодорожная накладная № ЭС560889 от 08.08.2014; коносамент № 595874175 от 25.08.2014; банковские документы (по оплате товара) № 169 от 11.09.2014, банковские документы (по оплате транспортных расходов) № 2059 от 19.09.14; описание товара.

         В отношении товара по указанным ДТ программным средством с использованием системы управления рисками (далее - СУР) был выявлен автоматический профиль риска, контрольный уровень цены которого на товары указанного кода из страны происхождения Китай значительно превышает заявленные характеристики по ДТ. Кроме того, выявлены поставки однородных товаров на схожих условиях, заявленная таможенная стоимость которых значительно выше заявленной по ДТ, что, по мнению таможенного органа, свидетельствует о возможном недостоверном заявлении сведений о таможенной стоимости товара.

         В отношении товара по ДТ №10502110/270814/0004515 программным средством с использованием СУР был выявлен автоматический профиль риска (ПР №11/10000/25062013/03181 - 4,0 $/кг). Заявленная ТС товара по декларации составила 777040,17 рублей (ИТС - 1,05 $/кг). С помощью программы «Малахит» выявлено отклонение индекса таможенной стоимости по ФТС России на 49,03% (ЕИ) и на 71,43 % (дополнительные единицы), что, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные при сопоставимых условиях их ввоза.

         По ДТ № 10502110/220914/0004998 выявлен автоматический профиль риска (ПР №11/10000/25062013/03181 - 4,0 $/кг). Заявленная таможенная стоимость товара по декларации составила 818331,99 руб. (ИТС - 1,08 $/кг). С помощью программы «Малахит» выявлено отклонение индекса таможенной стоимости по ФТС России на 49,53 % и на 54,55 % (дополнительные единицы), что свидетельствует, по мнению заинтересованного лица, о более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные при сопоставимых условиях их ввоза.

         В ходе рассмотрения вышеуказанных Деклараций на товары таможенным органом приняты решения о проведении дополнительной проверки от 27.08.2014  и 22.09.2014, в которых указал заявителю на необходимость представления в срок дополнительных документов, сведений и пояснений для обоснования избранного метода и размера заявленной таможенной стоимости товара.

         28.08.2014 декларантом во исполнение решения таможенного органа о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10502110/270814/0004515 предоставлены следующие документы: ведомость банковского контроля от 18.08.2014 г. по паспорту сделки 12110007/3252/0040/2/1; акт о приёмке товаров № 412 от 23.07.2014, экспортная декларация с переводом № 310120140518358275; прайс-лист (продавца); справка о распределении расходов на транспортировку по номенклатуре поставляемого товара; расчёт стоимости товаров на момент перехода права собственности, калькуляция себестоимости; пояснения по условиям продажи; ценовая информация (распечатки сайтов); выписка из лицевого счёта с 11.08.2014 по 18.08.2014; заявка по транспортному договору №8327818 от 26.05.2014; сопроводительное письмо б/н от 27.08.2014; графическое изображение ввозимого товара; договор поставки № 3 от 01.08.2012.

         По ДТ № 10502110/220914/0004998 предоставлены следующие документы: ведомость банковского контроля от 19.09.2014 г. по паспорту сделки 12110007/3252/0040/2/1; акт о приёмке товаров № 426 от 25.08.2014, экспортная декларация с переводом № 310120140518120608; прайс-лист (продавца); справка о распределении расходов на транспортировку по номенклатуре поставляемого товара; расчёт стоимости товаров на момент перехода права собственности, калькуляция себестоимости; пояснения по условиям продажи; ценовая информация (распечатки сайтов); выписка из лицевого счёта с 11.08.2014 по 18.08.2014; счет №60.21; графическое изображение ввозимого товара; договор поставки № 3 от 01.08.2012; счет на оплату №198 от 22.09.2014.

         По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений таможенным постом сделан вывод, что указанные документы и сведения не устраняют сомнений в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости, так как декларантом не доказано отсутствие признаков, указывающих на зависимость стоимости сделки от условий, влияние которых не может быть количественно определено.

         В связи с чем, Екатеринбургским таможенным постом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара от 28.08.14, от 23.09.2014, заявленной в декларации на товары № 10502110/270814/0004515, № 10502110/220914/0004998.

  Не согласившись с решениями о корректировке таможенной стоимости товара, ООО ТЛК «ВОСТОК» обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

  Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из  недоказанности таможенным органом наличия оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.          Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей таможни, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

  В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

  В силу п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

  Согласно п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

  В ст. 66  ТК ТС предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

  По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями ст. 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (ст. 67 ТК ТС).

  В соответствии со ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

         В силу п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

         В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной