Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А60-31003/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета (ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно п. 7, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, определено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно п. 40 указанных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В п. 44 указанных Правил установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

В п. 48 указанных Правил установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно п. 10 приложения N 2 к указанным Правилам размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктами 44-48 Правил определяется по формуле 10:

                                одн    одн    кр

                               P    = V    x T  ,

                                i      i

    где:

     одн

    V    -  объем  (количество)  коммунального  ресурса, предоставленный за

     i

расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся

на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

     кр

    T   -  тариф  на  соответствующий  коммунальный ресурс, установленный в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом на основании п. 13 приложения N 2 к указанным Правилам приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:

                                                                   S

     одн.2     д        неж.        жил.н.        жил.п.    кр      i

    V      = (V  - SUM V     - SUM V       - SUM V       - V  ) x ----

     i              u   u       v   v         w   w                 об

                                                                   S  ,

    где:

    д V    -   объем  (количество)  коммунального  ресурса,  потребленный  за расчетный   период  в  многоквартирном  доме, определенный  по  показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.

На основании п. 17 приложения N 2 к указанным Правилам приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

                                                   S

                             одн.5    одн    ои     i

                            V      = N    x S   x ----

                             i                      об

                                                   S  ,

    где:

    одн N -  норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной  на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме,  установленный  в соответствии с Правилами установления и определения нормативов  потребления  коммунальных  услуг,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.

Как указано выше, заявитель является ресурсоснабжающей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Серов, ул. 6-ой Пятилетки, 19 и производит начисление платы за коммунальную услугу электроснабжение на общедомовые нужды по показаниям прибора учета. В ходе проверки специалистами Управления установлено, что данный прибор учета установлен на столбе (опоре ВЛ-0,4) возле дома №19 по ул. 6-ой Пятилетки в г.Серове.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя о том, что при установке прибора учета электроэнергии по вышеуказанному адресу отсутствовала техническая возможность установить его на внешней границе фасада многоквартирного дома, поскольку данное обстоятельство не подтверждено документально.

Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что во вступившем в законную силу судебном акте суда общей юрисдикции (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.02.2015 по делу №33-22/2015, вынесенном при рассмотрении апелляционной жалобы на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 18.06.2014 по делу №2-1073/2014) указано, что прибор учета, установленный на столбе возле дома № 19 по ул. 6-ой Пятилетки в г. Серове, не может быть использован как общедомовой (коллективный) прибор учета, поскольку установлен с нарушением положений ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также с учетом того, что установлен не на внешней границе стены многоквартирного дома.

Между тем из материалов дела следует, что заявитель с 01.09.2012 собственникам жилых помещений указанного жилого дома начисляет плату за электроснабжение на общедомовые нужды по показаниям прибора учета в порядке, предусмотренном п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, п. 13 приложения N 2 к данным Правилам (по формулам 10 и 12), то есть исходя из объема (количества) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства соответствует действующему законодательству, и обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным данного предписания.

Изложенные в апелляционной жалобе заявителя доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных в решении суда первой инстанции и во вступившем в законную силу судебном акте суда общей юрисдикции.

В ч. 1 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, установленных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, какой-либо заинтересованности в исходе дела, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.

Из материалов дела видно, что оспариваемое предписание выдано в связи с нарушением ОАО «ЭнергосбыТ Плюс" порядка начисления платы собственникам многоквартирного дома за услугу электроснабжения, при этом каких-либо выводов о порядке расчетов за электроэнергию между ресурсоснабжающей организацией ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и сетевой организацией ЗАО "Горэлектросеть" оспариваемое предписание, а также решение  суда первой инстанции не содержат.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в решении суда первой инстанции отсутствуют выводы о правах и обязанностях ЗАО "Горэлектросеть", ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях судебного акта суда первой инстанции права и обязанности данного юридического лица относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на общество не возложены.

В п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о привлечении заявителя к участию в деле. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

Поскольку суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции не содержит выводов непосредственно о правах и обязанностях ЗАО "Горэлектросеть" относительно предмета спора или по отношению к лицам, участвующим в деле, производство по апелляционной жалобе ЗАО "Горэлектросеть" подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ЗАО "Горэлектросеть" уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (платежное