Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А60-49673/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

При этом в силу положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Земельный участок предоставлен арендатору для строительства магазина, 26.06.2013 ООО «Предприятие ветеранов спецназа «Россы» -магазин на улице Новгородцевой» получило  разрешение на строительство №RU 66302000-3454, срок действия которого продлен до 15.07.2015. Арендатор уплачивает арендную плату, в подтверждение чего представил платежные поручения от 22.07.2014 №8, от 07.08.2014 №13, от 29.09.2014 №963,  от 30.09.2014 №963,  акт сверки за период с 27.11.2014 по 20.04.2015. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, согласно пояснениям заявителя строительство на земельном участке завершено.

При том, что земельный участок предоставлен для строительства объекта недвижимого имущества, а в материалах регистрационного дела отсутствуют сведения о том, что отказ Министерства от договора  арендатором получен, а также о намерении арендатора прекратить арендные отношения, осуществлении или завершении  строительства объекта на земельном участке, у государственного регистратора должны были возникнуть сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, которые в силу  п. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав являются основанием приостановления государственной регистрации.

В отсутствие документов,  из которых бы достоверно следовало, что договор аренды прекратился,  у  ответчика отсутствовали основания  для регистрации прекращения аренды.

По указанным основаниям государственная регистрация приостановлена не была,  государственная  регистрация приостановлена  ответчиком   в связи с возникновением  иных сомнений - относительно местонахождения  арендатора.

Заявленные требования   подлежат удовлетворению, оспариваемые действия  ответчика – признанию незаконными.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  с заявлением о государственной регистрации обратилось неуполномоченное лицо.

 Этот вывод суд апелляционной инстанции признает ошибочным  в силу следующего.

Спорный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности. В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административным центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 54.3 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительным органом государственной власти Свердловской области, указанным в ст. 8.1 названного Закона Свердловской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ранее существовавшей редакции указанной статьи предусматривалась возможность заключения органами исполнительной власти соглашения с органами местного самоуправления этого поселения.

Такое Соглашение «О взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования «город Екатеринбург» заключено между Министерством и муниципальным образованием «город Екатеринбург» от 17.05.2007, по условиям которого полномочия Министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы 7 муниципальному образованию «город Екатеринбург». Срок действия указанного соглашения истек 17.05.2013.

Арендодателем по договору (заключенному в период действия Соглашения) выступает администрация.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. В силу п. 1, 3 ст. 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В данном случае субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти. Администрация и Министерство являются функциональными органами одного субъекта Российской Федерации - Свердловской области в части распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена, и представляют интересы одного и того же собственника.

Принимая во внимание положения п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 54.3 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» следует признать, что с 18.05.2013 Министерство является функциональным правопреемником администрации и обладает правомочиями арендодателя в договоре аренды, заключенном в период действия Соглашения от 17.05.2007, в силу закона, вне зависимости от переоформления арендных отношений, следовательно, правомочно реализовать права, предусмотренные ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

         Вместе  с тем, ошибочный вывод суда первой инстанции не повлек принятие неправильного решения, поскольку, как указано выше, основания  для государственной регистрации отсутствовали.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение  суда без изменения.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 февраля 2015 года по делу № А60-49673/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

           Ю.А. Голубцова

Судьи

                Т.Л.Зеленина

                Г.Л.Панькова