Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2008 по делу n А50-665/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

(сильвинитовые блоки) – полезное ископаемое которое в свою очередь является сырьем для изготовления другой товарной продукции, называемой природный минерал сильвинит для спелеолечебниц и спелеотерапевтических конструкций в виде облицовочных плит установленного размера.

         Поскольку реализация полезного ископаемого – сильвинитовой руды (в том числе в виде солеблоков) в проверяемом периоде Обществом не осуществлялась, стоимость полезного ископаемого в целях исчисления НДПИ следует определять в порядке, предусмотренном подп.3 п.1 и п.4 ст.340 НК РФ.

         Учитывая, что Инспекцией стоимость полезного ископаемого в целях исчисления НДПИ неправомерно определена по средней стоимости продуктов переработки (сильвинита молотого и природного минерала сильвинит), оспариваемое решение в части начисления НДПИ по сильвинитовой руде, пени за неуплату налога и штрафа по п.1 ст.122 НК РФ подлежит признанию недействительным, решение суда первой инстанции в указанной части следует отменить.

         С учетом выводов суда о том, что природный минерал сильвинит для спелеолечебниц и спелеотерапевтических конструкций является продуктом переработки полезного ископаемого – сильвинитовой руды в виде солеблоков, и материалами дела подтверждается реализация данной товарной продукции,  доводы сторон о взаимоотношениях заявителя с ООО «НВУ» не имеют правового значения для рассмотрения спора.

         В части выводов о неправомерном начислении налога по магниевой и каменной соли решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе налогового органа подлежат отклонению по следующим основаниям.

         Согласно проекта отработки шахтного поля рудника СКПРУ-1 (том 2 книга 1– т.1 л.д.67-68) полезные ископаемые на рассматриваемом участке представлены карналитовой и сильвинитовой рудой.

         При отсутствии государственного стандарта Российской Федерации, стандарта отрасли, регионального стандарта, международного стандарта, Обществом разработан и применяется  стандарт СТП 55-2005 «Руда карналитовая СКРУ-1», в котором содержится определение карналитовой руды как части калийно-магниевых солей (пластов калийно-магниевых солей), добываемая из недр на поверхность с учетом разубоживающих пород в ходе разработки месторождения (т.2 л.д.56-59).

         Таким образом, полезным ископаемым является карналитовая руда – продукция, первая по своему качеству соответствующая стандарту предприятия.

         Предприятие в проверяемом периоде осуществляло реализацию карналитовой руды и карналлита насыпью.

         Товарная продукция «карналит» согласно стандарта СПТ 16-2006 представляет собой измельченную карналитовую руду, в состав которой входят водорастворимая двойная шестиводная соль с примесями минеральных соединений: солей калия, натрия, кальция, брома и нерастворимого в воде остатка.

          Для получения карналлита, соответствующего требованиям СТП 16-2006, предприятием осуществляются производственные операции по дроблению и классификации (обогащению), предусмотренные описанием технологического  процесса и схемой переработки карналитовой руды (т.1 л.д.94-95).

         Поскольку  стадии дробления и классификации карналитовой руды не относятся к операциям по добыче полезных ископаемых, получаемую в результате осуществления этих операций товарную продукцию - карналлит следует считать продуктом переработки полезного ископаемого.

         Налоговым органом при определении подлежащего уплате НДПИ  определена средняя стоимость единицы полезного ископаемого с учетом стоимости руды карналитовой и карналлита насыпью за 245руб. и 445 руб. (ответственно) за 1 тонну.

         Учитывая, что в силу пункта 1 статьи 337 НК РФ, не может  быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке полезного ископаемого, следовательно, признание налоговым органом полезным ископаемым для целей налогообложения  продукта переработки «карналлита» и исчисление НДПИ  исходя из  стоимости реализации продукта переработки «карналлита насыпью» 445руб. за 1 тонну   не соответствует требованиям налогового законодательства.

         Добываемое предприятием полезное ископаемое - каменная руда (хлорид натрия, добываемый из недр на поверхность в ходе разработки месторождения) – продукция, соответствующая установленным стандартом предприятия СТП 65-2005   физико-химическим показателям (т.2 л.д.77).

         Реализуемые предприятием соль каменная техническая, соль пищевая, соль молотая являются продуктами пеработки полезного ископаемого - каменной руды, получаемые в результате осуществления производственных операций по дроблениию, классификации, иодированию (для поваренной пищевой соли), предусмотренных разработанными на предприятии постоянным технологическим регламентом №6, временным технологическим регламентом №41, СТП 14-2006 Соль молотая,  ТУ 9192-049-00209527-98 (т.2 л.д.69-76, л.д.104-112).

         Таким образом, начисление НДПИ по полезному ископаемому каменной руде (каменной соли) исходя из цены реализации продуктов переработки  «соли каменной технической в контейнерах», «соли молотой насыпью», «соли пищевой в 1 кг пакетах», «соли молотой в контейнерах», «соли пищевой в мешках», «соли пищевой в контейнерах» из расчета средней стоимости единицы  633 руб за 1 тонну является необоснованным.

         Учитывая, что в июле 2007года Общество   не осуществляло реализацию добытых полезных ископаемых «руды сильвинитовой» и «руды каменной», исчисление налоговой базы по указанным полезным ископаемым произведено налоговым органом не расчетным способом оценки, как это предусмотрено п.4 ст.340 НК РФ, а  из стоимости реализованных продуктов переработки продуктов переработки, в отношении полезного ископаемого «карналитовая руда» налоговая база определена с учетом цены реализации как полезного ископаемого, так и продукта его переработки,  доначисление налога в целом по результатам проверки является неправомерным, а вынесенное решение подлежит признанию недействительным как несоответствующее налоговому законодательству.

         В апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что при исчислении налоговой базы по сильвинитовой и каменной руде Обществом не применен расчетный метод определения стоимости полезного ископаемого, и при отсутствии сведений о сумме налога, правильно исчисленного и подлежащего уплате по данным налогоплательщика, нарушение его прав и законных интересов в сфере экономической деятельности принятием оспариваемого решения не доказано.

         Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и признан необоснованным по следующим основаниям.

         Задачей и обязанностью налоговых органов является контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации (ст.23, подп.2 п.1 ст. 32 НК РФ, ст.6 Закона РФ «О налоговых органах  от 21.03.1991г. № 943-1). Налогоплательщику может быть вменена обязанность уплатить законно установленный налог, размер которого следует исчислить в соответствии с налоговым законодательством.

         Налоговый орган в нарушение положений ст.65 АПК РФ не доказал обоснованность доначисления налога по оспариваемому решению в соответствии с главой 26 НК РФ, и, как следствие, наличие оснований для привлечения к ответственности за неуплату налога и начисления пени.

         Принятие налоговым органом решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за нарушение налогового законодательства, начислении налога и пени, которое является основанием для последующего взыскания, нарушает имущественные права налогоплательщика.

          С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемое решение налогового органа подлежит признанию недействительным полностью, апелляционную жалобу Общества следует удовлетворить, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене.

         В остальной части обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в удовлетворении апелляционной жалобы Инспекции следует отказать.

         В соответствии со ст.110 АПК РФ с Инспекции в пользу заявителя по делу подлежит взысканию госпошлина, уплаченная за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

 Руководствуясь ст.ст. 110, 258, 268, 269, ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение арбитражного суда Пермского края от 7 апреля 2008 года по делу №А50-665/2008 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

         Признать недействительным полностью решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю от 27.12.2007г. №937 как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

         Взыскать с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю в пользу Открытого акционерного общества «Сильвинит» госпошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л. Х. Риб

Судьи

Н.М. Савельева

Л.Ю. Щеклеина