Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А71-14046/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3268/2015-АК

г. Пермь

21 мая 2015 года                                                   Дело № А71-14046/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Риб Л.Х., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безденежных М.К.,  

при участии:

от заявителя – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672): не явились;

от заинтересованного лица - арбитражного управляющего Емелина Евгения Анатольевича (ОГРНИП 308583402400022, ИНН 583403878662): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - арбитражного управляющего Емелина Евгения Анатольевича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 февраля 2015 года

по делу № А71-14046/2014,

принятое судьей Мосиной Л.Ф.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

к арбитражному управляющему Емелину Евгению Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности,

  установил:

          Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Емелина Евгения Анатольевича (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).

  Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 февраля 2015 года  заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Емелин Евгений Анатольевич привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

  Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт.

  Доводы жалобы сводятся к отсутствию в действиях (бездействии) заинтересованного лица состава вменяемого административного правонарушения. Указывает на отсутствие надлежащего уведомления арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

  Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на обоснованное привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

  Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

  Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции  отмене не подлежит.

         Как следует из материалов дела,  определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.07.2012 по делу № А71-5664/2012 в отношении СПК «Новый мир» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Емелин Евгений Анатольевич.

         Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.11.2012 по делу №А71-5664/2012 СПК «Новый мир» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего Емелина Евгения Анатольевича.

         Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.11.2012 конкурсным управляющим утвержден Емелин Евгений Анатольевич, член НП «Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

         При проведении административного расследования в отношении конкурсного управляющего Емелина Е.А. Управлением Росреестра по УР было установлено, что конкурсным управляющим допускаются нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

         26.11.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.          Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявитель в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

  Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

  Данные выводы суда являются правильными, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

  Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

         Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         В нарушение пунктов 1 и 2 статьи 134 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Емелиным Е.А. нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов.

         В силу п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

         Согласно п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

         в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

         во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

         в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

         в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

         Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

         Исходя из отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.07.2014, 23.09.2014 в ходе конкурсного производства 16.01.2013 уволено 55 работников должника (стр. 7 отчетов).

         В соответствии с информацией, предоставленной Министерством труда Удмуртской Республики по состоянию на 01.02.2014, на предприятии числится задолженность перед работниками должника по выплате заработной платы на общую сумму 1 897 000 рублей.

         По состоянию на 03.07.2014 конкурсным управляющим сформирована конкурсная масса на сумму 3 065 400 рублей. Указанная сумма направлена на погашение текущих платежей, в том числе по второй очереди:

         - оплата услуг специалиста по проведению анализа финансового состояния должника 43 500 руб. (РКО от 17.02.2014);

         - оплата услуг водителя Пламеннова И.А. на наблюдении 26 100 руб. (РКО от 17.02.2014);

         - оплата услуг водителя Пламеннова И.А. на конкурсном производстве 104 400 руб. (РКО от 18.02.2014);

         - погашение задолженности по заработной плате 564 500 руб. (платежная ведомость от 18.02.2014);

         - оплата услуг юриста ООО «Центр правовой поддержки» 360 000 руб. (РКО от 18.02.2014). Итого: 1 098 500 рублей.

         При наличии задолженности по выплате заработной платы по состоянию на 16.01.2013 в сумме 1 897 000 руб., конкурсный управляющий приступил к погашению задолженности по текущим платежам, возникшим после 16.01.2013: ООО «Центр правовой поддержки» выплачено 360 000 руб., то есть задолженность по вознаграждению перед обществом погашена до 02.11.2013, задолженность перед Пламенновым И.А. погашена до 02.06.2013.

Таким образом, очередность удовлетворения требований кредиторов, предусмотренная п.2 ст.134 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим Емелиным Е.А. нарушена.

         В нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве (в редакции, действующей в спорный период), п. 10 Общих правил подготовки отчетов в отчетах конкурсного управляющего СПК «Новый мир» Емелина Е.А. о своей деятельности от 08.07.2014, 25.09.2014 содержатся сведения о погашенных расходах на проведение процедуры конкурсного производства  и  не  указаны  сведения  о произведенных расходах на процедуру конкурсного производства.

         В соответствии с п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

         Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Приказ № 195), в соответствии с которыми отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства и отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должны составляться согласно приложениям 4 и 5 соответственно.

         В соответствии с п. 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона.

         Пункт 2 ст. 143 Закона о банкротстве устанавливает, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

         Конкурсный управляющий СПК «Новый мир» Емелин Е.А. представил собранию кредиторов отчеты о своей деятельности и отчеты об использовании денежных средств по состоянию на 08.07.2014 и 25.09.2014.

         Отчеты конкурсного управляющего содержат информацию об оплаченных расходах, при этом в указанных отчетах конкурсного управляющего отсутствует информация о начисленной заработной плате работникам должника, о начисленной сумме вознаграждения привлеченным специалистам (ООО «Центр правовой поддержки», Пламеннову И.А.), также не указан общий размер вознаграждения, подлежащий выплате конкурсному управляющему.

         Таким образом, конкурсным управляющим Емелиным Е.А. нарушены предусмотренные п.2 ст.143 Закона о банкротстве, п.10 Общих правил подготовки отчетов требования к составлению отчетов в части отражения сведений о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

         В нарушение ст. 133 Закона о банкротстве конкурсным управляющим СПК «Новый мир» Емелиным Е.А. осуществляются выплаты кредиторам по текущим платежам через кассу, минуя расчетный счет должника.

         Согласно п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

         Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов и залоговых счетов, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено ст. 133 Федерального закона. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.