Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А71-11043/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с предоставлением выплат с целью частичной компенсации стоимости путевок в загородные лагеря для обучающихся (воспитанников) общеобразовательных учреждений Балезинского района, приобретенных для своих детей родителями (законными представителями), а также предприятиями (организациями) в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, последовательности административных процедур и административных действий Управления образования Администрации муниципального образования "Балезинский район".

В соответствии с п. 1.2 регламента заявителями предоставления муниципальных услуг могут быть:

- юридические лица - общеобразовательные школы, предприятия и учреждения МО "Балезинский район";

- физические лица - родители (законные представители) учащихся и воспитанников образовательных учреждений МО "Балезинский район" в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно.

Нормативным правовым актом Муниципального образования «город Ижевск», регулирующим вопросы предоставления частичной компенсации является Административный регламент муниципальной услуги по предоставлению частичного возмещения (компенсации) стоимости  путевки для детей  в загородные детские оздоровительные лагеря, утвержденный постановлением Администрации города Ижевска от 29.06.2012 года № 651.

В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 Административного регламента юридическим фактом для начала административной процедуры является подача в Управление образования заявки заявителем на частичное возмещение (компенсацию) стоимости путевки в загородные детские оздоровительные лагеря.

Заявки на предоставление частичного возмещения (компенсации) стоимости путевки для детей в загородные детские оздоровительные лагеря принимаются до 31 марта текущего года (заявочная кампания).

Согласно п. 3.2.3 Административного регламента документы на предоставление частичного возмещения (компенсации) стоимости путевки для детей в загородные детские оздоровительные лагеря, представленные заявителем до 31 марта текущего года, рассматриваются специалистами Управления образования в порядке очередности поступления заявок от заявителей в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемах финансирования, предусмотренных бюджетом Удмуртской Республики на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время в загородных детских оздоровительных лагерях.

Документы на предоставление частичного возмещения (компенсации) стоимости путевки для детей в загородные детские оздоровительные лагеря, представленные заявителем после окончания срока заявочной кампании, рассматриваются специалистами Управления образования при наличии денежных средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время в загородных детских оздоровительных лагерях, в порядке очередности поступления заявок от заявителей.

В соответствии с п.3.2.4 Административного регламента результатом административной процедуры является информирование заявителя о необходимости подписания соглашения об осуществлении взаимодействия детей в каникулярное время.

Согласно п.3.3.1 Административного регламента юридическим фактом для начала административной процедуры является получение Управлением образования подписанного заявителем соглашения об осуществлении взаимодействия по отдыху детей в каникулярное время.

Из материалов дела следует, что 29.03.2013 истец  направил ответчику заявку на предоставление муниципальной услуги  «Предоставление частичного возмещения  (компенсации) стоимости путевки для детей в загородные детские оздоровительные лагеря за 2013 год на сумму 389760 руб.

Таким образом, на момент оплаты истцом путевок и начала летнего отдыха у ответчика имелась лишь заявка истца.

 Из материалов дела не усматривается, что между сторонами было подписано соглашение об осуществлении взаимодействия детей в каникулярное время.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что обязательств по предоставлению субсидий у ответчика не возникало.

Кроме того, согласно п. 3.2.3 Административного регламента документы на предоставление частичного возмещения (компенсации) стоимости путевки для детей в загородные детские оздоровительные лагеря, представленные заявителем до 31 марта текущего года, рассматриваются специалистами Управления образования в порядке очередности поступления заявок от заявителей в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемах финансирования, предусмотренных бюджетом Удмуртской Республики на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время в загородных детских оздоровительных лагерях.

В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства УР от 28.12.2009  № 382, субсидии предоставляются при наличии средств в бюджете муниципального образования на финансирование организации отдыха детей в каникулярное время.

Доводы истца о неправомерности выставления суммы, выделенной на организацию отдыха в каникулярное время, на торги судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку данные доводы не могут быть оценены в рамках рассматриваемого спора.

Доказательств наличия денежных средств в бюджете муниципального образования на момент обращения с проектом договора материалы дела не содержат.

Правовых оснований для взыскания распределенных денежных средств в качестве убытков с муниципального образования истцом не приводится, судом апелляционной инстанции не установлено.

Неправомерность действий муниципального образования в данной части истцом не оспаривается ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций. Указание истца на неисполнение ответчиком обязанности по максимальному обеспечению выполнения правовых актов судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, как документально не подтвержденное.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание истца на то, что он со своей стороны так же должен был осуществить необходимые действия в установленный срок с целью получения субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.12.2009 N 382 и Регламентом муниципальной услуги "Предоставление частичного возмещения (компенсации) стоимости путевки для детей в загородные детские оздоровительные лагеря".

В рассматриваемом случае, суд первой инстанции верно указал, что истец не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении взаимодействия с муниципальным образованием по частичному возмещению стоимости путевок и не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска, ввиду отсутствия совокупности условий, при наличии которых требование о взыскании убытков подлежало бы удовлетворению (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы общества об обратном подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 февраля 2015 года по делу № А71-11043/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.В.Борзенкова

Судьи

Е.В.Васильева

Н.М.Савельева