Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А71-8443/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-4167/2015-ГК

г. Пермь

19 мая 2015 года                                                                  Дело №А71-8443/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макарова Т.В.,

судей                                 Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычёвой С.В.,

при участии:

от истца, индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны: Богданова Т.В., паспорт, доверенность от 14.04.2014,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 февраля 2015 года,

принятое судьей Суворовой М.П.

по делу №А71-8443/2014    

по иску индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны (ОГРНИП 314183713500020, ИНН 182903901282)

к Администрации муниципального образования «Ярский район»

о признании договора аренды незаключенным, о признании требования о взыскании арендной платы незаконными и не подлежащими исполнению, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Дубровина Елена Закировна обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования «Ярский район» Удмуртской Республики о признании договора аренды №2010-82 от 16.11.2010, незаключенным; о признании требования о взыскании арендной платы по договору №2010-82 от 16.11.2010 незаконным и не подлежащим исполнению; о возложении обязанности на Администрацию Муниципального образования «Ярский район» заключить с Дубровиной Еленой Закировной договор аренды земельных участков с кадастровым номером 18:25:050011:1135, площадью 160 кв. м. по адресу: Удмуртская республика, Ярский район, посёлок Яр, на территории МУЗ «Ярская ЦРБ» на условиях договора аренды земельного участка №2008-19 от 08.05.2008 года, на срок 5 лет, арендная плата в размере 2 698,46 рублей в год за весь земельный участок; с кадастровым номером 18:25:050004:358, площадью 162,0 кв. м., по адресу посёлок Яр, улица Вокзальная д. 24 «а» на условиях договора аренды земельного участка №2008-20 от 15.05.2008 года, на срок 5 лет, арендная плата в размере 2 732,19 рублей в год за весь земельный участок.

Обращаясь с иском, истец полагал договор аренды №2010-82 от 16.11.2010 незаключенным, поскольку он не был подписан предпринимателем, размер арендной платы по договору аренды №2010-82 от 16.11.2010 установлен незаконно, поскольку торговые ларьки являются объектами надвижимости, расчёт арендной платы неверен.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Принимая решение, суд первой инстанции посчитал договор аренды является заключенным, а также пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию муниципального образования обязанности заключить договоры аренды на новый срок с определением размера арендной платы согласно расчёту истца.

Предприниматель обжалует принятое решение в апелляционном порядке, просит решение отменить, иск удовлетворить. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что действие договора продлевалось путем заключения новых договоров сроком на 11 месяцев, при этом договоры, предшествовавшие спорному, закончили свое действие в марте и апреле 2009 года, а новый договор составлен только 16.11.2010. Торговые ларьки являются объектами капитального строительства, земельные участки переданы предпринимателю для размещения стационарных торговых объектов и размер арендной платы рассчитан ответчиком неверно.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Богданова Т.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направил.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи торгового павильона от 06.10.2006 между Александровким Ю.В. (продавец) и Дубровиной Е.З. (покупатель) последняя приобрела в собственность торговый павильон площадью 26,9 кв.м., размером 1,9х2,4м.; 4х3,4 м (л.д. 116).

В договоре указано, что земельный участок предоставлен продавцу в аренду на основании Постановления Администрации города Глазова Удмуртской Республики №223/27от 31.08.2004, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности №107 от 06.09.2004, заключенного с Управлением по земельным ресурсам и землеустройства Администрации г. Глазов Удмуртской Республики.

По договору купли-продажи торгового павильона от 29.09.2007 между Курановым Л.Г. (продавец) и Дубровиной Е.З., (покупатель) последняя приобрела торговый павильон, полезной площадью 19,5 кв.м., размер 4,10х4,10м. (л.д. 122).

Предприниматель указывает, что Администрацией Муниципального образования «Ярский район» принято постановление №524 от 30.10.2007 о предоставлении Дубровиной Е.З. земельного участка из категории земель - земли населённых пунктов, площадью 160,0 кв.м., для размещения торгового ларька. Местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр на территории Муниципального учреждения здравоохранения «Ярская центральная районная больница».

На основании данного постановления земельный участок предоставлялся в пользование на условиях аренды.

По договору аренды №2007-35 от 15.05.2007 Администрация муниципального образования «Ярский район» предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель- земли населённых пунктов, с кадастровым номером 18:25:050004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 162,0 кв.м.

Срок действия договора с 17.05.2007 по 17.04.2008.

Размер годовой арендной платы установлен в сумме 2 985,66 руб.

Впоследствии, на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена №2008-20 от 15.05.2008, Администрация муниципального образования «Ярский район» предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель - земли населённых пунктов, с кадастровым номером 18:25:050004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 162,0 кв.м. Договор заключен сроком с 18.04.2008 по 17.03.2009.

Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчёту арендной платы (приложение №1 к договору) арендная плата за период с 18.04.2008 по 17.03.2009 установлена в размере 3058,00 руб.

По договору аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена №2008-19 от 08.05.2008, Администрация муниципального образования «Ярский район» предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель- земли населённых пунктов, с кадастровым номером 18:25:050011:1082, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, на территории МУЗ «Ярская ЦРБ», для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 160,0 кв.м. Договор заключен сроком с 18.05.2008 по 07.04.2009.

Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчёту арендной платы (приложение №1 к договору) арендная плата за период с 05.05.8008 по 07.04.2009 установлена в размере 2030 руб.

Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 25.03.2009 обратилась к Главе Администрации муниципального образования «Ярский район о продлении сроков действия договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена №2008-20 от 15.05.2008 и договора аренды земельного участка государственная собственность, на которую не разграничена №2008-19 от 08.05.2008, сроком на пять лет.

Согласно протоколу Администрации муниципального образования «Ярский район» №27 от 08.10.20010 по результатам рассмотрения заявления Дубровиной Е.З. было принято решение о разделении земельных участков, предоставленных Дубровиной Е.З.

Администрацией муниципального образования «Ярский район» принято Постановление №320 от 13.05.2009 о заключении договора аренды земельных участков с Дубровиной Е.З. на новый срок, сроком на пять лет:

-площадью 162,0 кв.м., местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька

- площадью 160,0 кв.м., местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, на территории МУЗ «Ярская ЦРБ», для размещения торгового ларька.

На основании указанного постановления по договору аренды земельного участка №2010-82 от 16.10.2010 Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. предоставлены в аренду земельные участки из категории земель населённых пунктов:

- площадью 162,0 кв.м., местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050004:358;

- площадью 160,0 кв.м., местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, на территории МУЗ «Ярская ЦРБ», для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050011:1135.

Установлен срок аренды с 08.04.2009 по 07.04.2014.

Согласно выписке из ГКН, разрешённый вид использования земельного участка площадью 160 кв. м с кадастровым номером 18:25:050011:1135; местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, на территории МУЗ «Ярская ЦРБ» является: для размещения торгового ларька, кадастровая стоимость установлена в размере 44 974,4 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости: 281,09 руб.

Согласно выписке из ГКН, разрешённый вид использования земельного участка площадью 162 кв. м с кадастровым номером 18:25:050004:358; местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п.Яр, ул. Вокзальная, 24а является: для размещения торгового ларька, кадастровая стоимость установлена в размере 45 536,58 руб. кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости: 281,09 руб.

Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчёту арендной платы (приложение №1 к договору) сумма годовой арендной платы установлена в размере 50 189,63 руб.

Из приложения следует, что за земельный участок с кадастровым номером 18:25:050004:358 установлена арендная плата в размере 25 095,67 руб., из них: 25 000 руб., из расчёта за 50 кв.м. (площадь под торговым ларьком) * 500 руб. (фиксированная арендная плата, исходя из разрешённого вида использования: для размещения торгового ларька и 95,67 руб., из расчёта 112,0 кв.м. (прилагаемая территория к торговому ларьку) * 2% (от разрешённого вида использования: иное использование, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка 45 536,58 руб.).

За земельный участок с кадастровым номером 18:25:050011:1135; установлена арендная плата в размере 25 093, 96 руб., из них: 25 000 руб., из расчёта за 50 кв.м. (площадь под торговым ларьком) * 500 руб. (фиксированная арендная плата, исходя из разрешённого вида использования: для размещения торгового ларька и 95,67 руб., из расчёта 110,0 кв. м (прилагаемая территория к торговому ларьку) * 2% (от разрешённого вида использования: иное использование, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка 44 974,4 руб.

Экземпляр договора аренды земельного участка №2010-82 от 16.10.2010, подписанный со стороны арендодателя, направлен для подписания арендатору.

Договор аренды земельного участка №2010-82 от 16.10.2010 арендатором не был подписан, процедуру государственной регистрации договор аренды не прошел.

Из материалов дела следует, что Индивидуальным предпринимателем плата за земельные участки не вносилась, в адрес предпринимателя Администрация неоднократно направляла претензии о погашении задолженности: исх.№01-22/493 от 23.03.2012 , №01-21/796 от 15.04.2013, №01-21/22220 от 23.12.2012.

Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 26.03.2013 обращалась в Администрацию с заявлением пересмотреть и уменьшить арендную плату, в связи с тем, что ларёк на территории больницы с июня 2008 гола не работает, в связи с отключением электроэнергии.

Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 26.03.2013 обращалась в Администрацию с заявлением об изменении разрешённого вида использования земельного участка с кадастровым номером 18:25:050004:358.

Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 14.03.2014 обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 18:25:050004:358 (адрес: Ярский район, п.Яр, ул. Вокзальная, 24а) и 18:25:050011:1135 (адрес: территория МУЗ «Ярская ЦРБ», позже присвоен адрес: ул. Советская, д. 21б) на период с 2014 года по 2019 год.

Письмом исх. №114 от 01.04.2014 Администрация муниципального образования «Ярский район» отказала в предоставлении земельного участка для размещения торгового ларька на территории МУЗ «Ярская ЦРБ» в связи с задолженностью и отложила решение вопроса предоставлении