Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А71-14363/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4865/2015-АК

г. Пермь

15 мая 2015 года                                                   Дело № А71-14363/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.,

судей  Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Яновича Игоря Борисовича (ОГРНИП 305183701800056, ИНН 182900358460) – не явились,

от заинтересованного лица 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике (ИНН 1829014293) – Куликов А.Ю., доверенность от 12.01.2015, Иванова Е.Б., доверенность от 12.01.2015,

 2) Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (ОГРН 1041800281214, ИНН 1831101183) – Куликов А.Ю., доверенность от 02.02.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Яновича Игоря Борисовича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 25 февраля 2015 года

по делу № А71-14363/2014

принятое судьей О.В. Иютиной

по заявлению индивидуального предпринимателя Яновича Игоря Борисовича

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике (ИНН 1829014293), 2) Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Индивидуальный предприниматель Янович Игорь Борисович (далее – ИП Янович И.Б., предприниматель, заявитель), обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике (далее – Межрайонная ИФНС №2 по УР, налоговый орган, заинтересованное лицо) от 01.07.2014 № 21013/19 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 февраля 2015г.   в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что в Постановлении Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 нет сведений о спорных земельных участках, то есть кадастровая стоимость не утвержден, в  связи с чем у предпринимателя отсутствует обязанность по уплате земельного налога.

Представители заинтересованных лиц  в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в своих отзывах на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС №2 по УР проведена камеральная налоговая проверка представленной ИП Яновичем И.Б. налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год. Согласно данной декларации налогоплательщиком указаны два земельных участка: кадастровый номер 18:28:000043:31 и кадастровый номер 18:28:000043:33. Кадастровая стоимость отсутствует, налоговая база для исчисления налога за налоговый период ноль рублей, количество полных месяцев владения земельным участком 12 месяцев, сумма исчисленного налога ноль рублей.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт проверки от 16.05.2014 № 20024 (л.д. 31-33).

После рассмотрения акта камеральной налоговой проверки с учетом возражений предпринимателя принято решение от 01.07.2014 № 21013/19 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявителю назначен штраф по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 44 207,80 руб., предложено уплатить недоимку по земельному налогу 442 078 руб., соответствующие пени 12 886,57 руб. (л.д. 11-16).

Основанием для вынесения обжалуемого решения послужили выводы налогового органа о занижении предпринимателем налоговой базы в представленной налоговой декларации и неуплате в бюджет земельного налога за 2013 год в размере 442 078 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике № 06-07/13068@ от 29.08.2014 по апелляционной жалобе ИП Яновича И.Б. решение Межрайонной ИФНС №2 по УР от 01.07.2014 № 21013/19 оставлено без изменения (л.д. 7-10).

Несогласие налогоплательщика с решением Межрайонной ИФНС №2 по УР от 01.07.2014 № 21013/19 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007 года для определения кадастровой стоимости земельных участков, право собственности на которые возникло после 01.01.2007, определены постановлением Правительства УР от 24.11.2008 № 275 в приложении 2.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что в Постановлении Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 нет сведений о спорных земельных участках, то есть кадастровая стоимость не утверждена.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании п.2 ст.65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 388 ЗК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 ЗК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 ЗК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 1, 2 ст. 390 ЗК РФ).

Налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым годом (п. 1 ст. 391 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 396 ЗК РФ сумма земельного налога исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Таким образом, земельный налог определяется как процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3 статьи 391 ЗК РФ установлено, что налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.14 ст.396 ЗК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведений налогоплательщиков» территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости предоставляют налогоплательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ). Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Согласно ст.14 Закона № 221-ФЗ сведения, общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в том числе сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения, могут быть представлены в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории, кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей запрашиваемые сведения об этом объекте.

На территории Удмуртской Республики ведение государственного земельного кадастра осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике.

Судом первой инстанции установлено, что наличие в собственности земельных участков кадастровый номер 18:28:000043:30, адрес: г. Глазов, ул. Пряженникова д. 63А, общая площадь 1141 кв.м.; кадастровый номер 18:28:000043:31, адрес: г. Глазов, ул. Пряженникова д. 63А, общая площадь 3096 кв.м. подтверждено документально и заявителем не оспаривается.

Согласно представленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» кадастровым справкам от 12.12.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:28:000043:30 по состоянию на 01.01.2013 составляет 2010065,47 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:28:000043:31 составляет 27461829,60 руб.

Заявителем стоимость земельных участков, которая определена Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, не оспорена.

Сведения о кадастровой стоимости данных земельных участков содержатся также на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://rosreestr.ru.

Налоговым органом неоднократно доводились до ИП Яновича И.Б. сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков: сообщение от 31.03.2011 № 09-22/4985, от 05.03.2012 № 06-19/7337, от 12.02.2014 № 07-30/14232 (л.д. 54-56).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что  ИП Янович И.Б. сумму налога по налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год в нарушение действующего налогового законодательства РФ не исчислил, не уплатил, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в Постановлении Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 нет сведений о спорных земельных участках, то есть кадастровая стоимость не утверждена, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и ему была дана надлежащая правовая оценка.

Постановлением Правительства УР от 24.11.2008 № 275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007 года» (далее - постановление Правительства УР от 24.11.2008 № 275) утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007 (приложение 1); утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007 (приложение 2); утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в разрезе муниципальных образований и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007 (приложение 3).

В приложении 1 вышеуказанного постановления определена кадастровая стоимость земельных участков на 01.01.2007.

Право собственности на земельный участок (г. Глазов, ул. Пряженникова, 63а) у налогоплательщика возникло на основании договора купли-продажи от 25.04.2007 № 29 (свидетельство о государственной регистрации от 16.05.2007 № 18АА 446111). Данному участку был присвоен кадастровый номер: 18:28:000043:0001 (общая площадь 4 237 кв. м., категория земель: земли поселений). В результате межевания указанного земельного участка