Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А60-50201/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;

5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Кроме того, в силу п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В настоящем случае бездействие заинтересованного лица, выразившееся в непринятии решения об образовании (формировании) земельных участков под скважинами нарушает права общества как лица, арендующего перечисленные скважины, являющиеся объектами муниципальной собственности с целью бесперебойного обеспечения жителей указанных сел Полевского городского округа и объектов социально-бытового назначения жилищно-коммунальными услугами.

При этом общество до формирования земельных участков не может в полном объеме приступить к выполнению своих обязанностей по указанным лицензиям с целью организации зон санитарной охраны водозаборов, порядок организации которых установлен СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Пунктом 1.5 указанного СанПиН установлено, что зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Необходимые мероприятия по первому поясу определены пунктом 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в том числе предусмотрено ограждение и обеспечение охраной, исключение посадки высокоствольных деревьев и т. д., то есть предусмотрены мероприятия, выполнение которых обществом не представляется возможным в отсутствии прав на соответствующий земельный участок. Невыполнение же данных мероприятий приводит к невозможности утверждения зон санитарной охраны скважин и соответственно к нарушению требований Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Органом местного самоуправления сформированы два земельных участка, расположенные по адресам: г. Полевской, с. К. Брод, ул. Советская и ул. Урицкого. Первый земельный участок сформирован непосредственно для эксплуатации скважины № 67218 (но не для первого пояса зоны санитарной охраны), требование о формировании земельного участка под скважиной № 67218 заявителем не предъявлено. В отношении второго земельного участка заинтересованным органом не доказано, что сформированный земельный участок позволяет осуществить мероприятия по формированию первого пояса зоны санитарной защиты скважины № 4235.

Судом первой инстанции удовлетворены заявленные требования заявителя в отношении скважин № 1 и № 2 (с. Мраморское). Неверное указание во вводной части решения уточненного требования заявителя (указана скважина № 3 вместо скважины № 1, что противоречит уточненному требованию заявителя (т. 2 л. д. 25)) не привело к принятию неправильного судебного акта.

Таким образом, со стороны заинтересованного лица допущены нарушения норм как земельного законодательства, предусматривающего обязанность органа местного самоуправления образовать земельный участок по заявлению лиц, которые имеют на это право с целью обеспечения водоснабжения, так и нарушение норм законодательства о местном самоуправлении, которое относит к вопросам местного значения городского поселения организацию в границах поселения водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст.270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2015 года по делу № А60-50201/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.В. Семенов

Судьи

Ю.А. Голубцова

В.Ю. Дюкин