Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А60-47655/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на администрацию – утверждение и выдача этой схемы заявителю.

Департамент в ходе рассмотрения обращения МУГИСО принял решение от 01.10.2014 о необходимости продления срока рассмотрения этого обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на тридцать дней.

Признавая данное решение незаконным, суд указал, что фактически продление срока было направлено не на изготовление схемы, а на подготовку другого незаконного требования, а именно, требования от 01.10.2014 о запросе у общества дополнительных документов, представление которых не предусмотрено ст. 34 ЗК РФ.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что возможность продления срока для рассмотрения вопроса об утверждения схемы расположения земельного участка не предусмотрена ст. 34 ЗК РФ, предусматривающей выдачу схемы расположения земельного участка в месячный срок после направления заявления, поэтому оспариваемое решение является незаконным и нарушает права и законные интересы общества.

Согласно п. 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ в указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены только цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Из письма департамента от 01.10.2014 видно, что настоящий перечень значительно расширен, что нарушает требования закона и права заявителя.

Все доводы администрации, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к невозможности предоставить заявителю испрашиваемый участок, в том числе по причине несоответствия испрашиваемой цели градостроительной документации. Однако лицом, полномочным принимать решение о предоставлении (об отказ в предоставлении) является МУГИСО.

Возможность предоставления участков в собственность без торгов для целей, не связанных со строительством, предусмотрена ст. 38 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ, при этом в ст. 54.3 названного Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в том же порядке, что и участками, находящимися в собственности Свердловской области.

Изготовление и утверждение схемы является одним из начальных этапов в процедуре предоставления участка, а согласно названному Областному закону окончательное решение о предоставлении (отказе в предоставлении) участка принимается МУГИСО уже после проведения кадастровых работ и предоставления заинтересованным лицом кадастровых паспортов (ст. 40 названного Закона).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы администрации по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 января 2015 года по делу № А60-47655/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Т.Л.Зеленина

Т.В.Макаров