Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А60-48285/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3230/2015-ГК

г. Пермь

23 апреля 2015 года                                                              Дело № А60-48285/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  23 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                         Лихачевой А. Н.,

судей                                                                       Гладких Д. Ю., Крымджановой Д. И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Берлизовой М. А.

при участии:

от истца, Потребительского жилищно-строительного кооператива «Старый мельник»: не явились;

от ответчика, Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства: Арзамасцева Н. В., паспорт, доверенность № 04-10/13 от 29.12.2014 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Потребительского жилищно-строительного кооператива «Старый мельник»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 января 2015 года

по делу № А60-48285/2014,

принятое судьей М. Л. Сергеевой

по иску Потребительского жилищно-строительного кооператива «Старый мельник» (ОГРН 1086671016717, ИНН 6671272691)

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (ОГРН 1036603485962, ИНН 6608001915)

о взыскании излишне внесенной платы за подключение к сетям водоотведения,

установил:

Потребительский жилищно-строительный кооператив «Старый мельник» (далее – ПЖСК «Старый мельник», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (далее – МУП «Водоканал», ответчик) о взыскании 2 058 807 руб. 00 коп. излишне уплаченных за подключение к сетям водоотведения (т.1, л.д.7-9).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2015 года (резолютивная часть от 22.01.2015 года, судья М. Л. Сергеева) в удовлетворении иска отказано (т.2, л.д.72-76).

Истец, ПЖСК «Старый мельник», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения МУП «Водоканал» мероприятий по увеличению пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства. Указание в договоре на пункты 85, 90, 96, 98, 99 Инвестиционной программы не свидетельствует о том, что указанные мероприятия направлены на увеличение мощности и пропускной способности объекта истца по адресу: пер. Красный, 8Б (Николая Никонова, 21). Доказательств, подтверждающих взаимосвязь объекта истца и конкретных пунктов инвестиционной программы, ответчиком не представлено. Сама по себе Инвестиционная программа утверждена Екатеринбургской городской Думой 27.06.2006 года, то есть значительно раньше, чем заключен договор о подключении объекта капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения № 9576/7-47 от 29.03.2013 года. Объект истца включен в пункт 180 Инвестиционной программы на 2014-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1207-РП. В отзыве на исковое заявление ответчиком подтверждено, что условия подключения не содержат обязательства по строительству сети канализации. Доказательства, подтверждающие направление денежных средств, полученных от ПЖСК «Старый мельник» в качестве платы за подключение к сетям водоотведения в размере 2 058 807 руб. на исполнение мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, к которым осуществлено подключение объектов капитального строительства истца, в материалах дела отсутствуют.

В 2013 году ПЖСК «Старый мельник» осуществило проектирование и строительство канализационного коллектора, выполнило строительство наружной сети канализации, в связи с чем в силу подпункта 2 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360, подключение объекта капитального строительства к сетям водоотведения должно быть осуществлено бесплатно, поскольку сооружение необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанное с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения осуществлены заказчиком самостоятельно. Утверждает, что исполнитель действий, предусмотренных договором № 9576/7-47 от 29.03.2013 года, не осуществлял.

С учетом изложенного ПЖСК «Старый мельник» просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание 22.04.2015 года истец явку представителя не обеспечил.

Истец, МУП «Водоканал», доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

17.04.2015 года в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство ПЖСК «Старый мельник» о процессуальном правопреемстве, замене истца по делу № А60-48285/2014 с ПЖСК «Старый мельник» на Баталова Андрея Николаевича на основании статьи 48 АПК РФ в связи с заключением договора уступки права требования от 07.04.2015 года, а также о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ ввиду того, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с отсутствием у Баталова Андрея Николаевича статуса индивидуального предпринимателя.

Ходатайство ПЖСК «Старый мельник» о процессуальном правопреемстве и прекращении производства по делу принято судом апелляционной инстанции к рассмотрению.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.03.2013 года между ПЖСК «Старый мельник» (Заказчик) и МУП «Водоканал» (Исполнитель) заключен договор о подключении объекта капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения № 9576/7-47, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства (реконструкции): многоэтажный жилой дом с нежилыми помещениями на первом этаже, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 66:41:00 00 000:1151 по адресу: г. Екатеринбург, пер. Красный, 8 Б и подключить этот объект к эксплуатируемым им сетям коммунального водоснабжения и (или) водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке Объекта к подключению и оплатить услуги по подключению в порядке и на условиях, предусмотренных договором (т.1, л.д.39-46).

В соответствии с пунктом 1.2 договора № 9576/7-47 от 29.03.2013 года в целях подготовки системы коммунальной инфраструктуры и обеспечения возможности подключения объекта, Исполнитель обязуется выполнить следующие мероприятия за пределами границ земельного участка Заказчика, предусмотренные пп. 1, 2, 3, 5, 6, 17, 18, 19, 20, 21, 85, 90, 96, 98, 99 инвестиционной программы «развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал) на 2007-2020гг.», утвержденной решением Екатеринбургской городской Думы от 27.06.2006 № 57/27 (с изменениями, внесенными решение Екатеринбургской городской Думы от 05.06.2012 № 24/60).

Договор о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения заключен на основании письменной заявки Заказчика № П/047 от 07.02.2013 года (пункт 2.1 договора – т.1, л.д. 66-68).

Дата подключения объекта: водоснабжение и водоотведение до 30 сентября 2014 года (пункт 1.4 договора).

Условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства предусмотрены в Приложении № 1 к договору (л.д.41-42).

27.12.2013 года между ПЖСК «Старый мельник» и МУП «Водоканал» заключено дополнительное соглашение к договору № 9576/7-47 от 29.03.2013 года, в соответствии с пунктом 5 которого расчет платы за подключение объекта (многоэтажный жилой дом с нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: пер. Красный, 8 б) составляет 8 420 243 руб. 90 коп., в том числе: водоснабжение – 5 391 047 руб. 38 коп.; водоотведение – 1 744 752 руб. 53 коп. (т.1, л.д.45-46).

Платежными поручениями № 108 от 24.07.2013 года на сумму 1 945 523 руб. 69 коп., № 214 от 17.12.2013 года на сумму 4 415 912 руб. 22 коп., № 216 от 24.12.2013 года на сумму 2 058 807 руб. 99 коп. истец перечислил ответчику денежные средства в общей сумме 8 420 243 руб. 90 коп.

Письмом от 01.04.2014 года истец направил ответчику претензию, в которой указал, что ПЖСК «Старый мельник» с использованием собственных средств осуществило проектирование и строительство канализационного коллектора Ду 335 КНС № 35, выполнило строительство наружной канализации Ду-200 и одновременно внесло плату за подключение к сетям водоотведения, что противоречит подпункту 2 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360. Указанной претензией истцом ответчику предложено возвратить излишне  внесенную плату за подключение к сетям водоотведения в размере 2 058 807 руб. (т .1, л.д.49).

Письмом от 29.04.2014 года № 04-17/1387 претензия истца оставлена без удовлетворения ответчиком (т.1, л.д.50).

Полагая, что подключение объекта капитального строительства к сетям водоотведения, предусмотренное договором № 9576/7-47 от 29.03.2013 года должно быть осуществлено бесплатно, поскольку сооружение необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанное с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения осуществлены заказчиком самостоятельно, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном получении МУП «Водоканал» денежных средств в размере 2 058 807 руб. 00 коп.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителя ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 №360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила №360), которые определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Согласно пункту 5 Правил № 360 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных названными Правилами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Правил № 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

В силу подпункта 2 пункта 14 Правил № 360 при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка.

Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается (подпункт 3 пункта 14 Правил № 360).

Следовательно, условия оплаты за подключение регламентированы Правилами № 360; условия публичного договора должны соответствовать гражданскому законодательству, действующему в момент заключения договора на подключение.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело