Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А60-14992/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1331/2015-ГК

г. Пермь

21 апреля 2015 года                                                      Дело №А60-14992/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Г.Л. Паньковой,

судей                                               В.Ю. Дюкина, Т.Л. Зелениной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от заявителей: 1. ООО «Дельта»: Нифонтова Т.Н., доверенность от 13.04.2015,

2. ООО «Фонд межрегиональных программ 2020»: Морозова Н.И., доверенность от 15.04.2015,

от заинтересованных лиц: 1. Администрации города Екатеринбурга: не явились,

2. ООО «База «Чкаловская»: Журавлева В.А., доверенность от 12.01.2015,

от третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью «Блок-С», закрытого акционерного общества «Блок»: Нифонтова Т.Н., доверенность от 13.04.2015,

общества с ограниченной ответственностью «Компания сервисного обслуживания»: Морозова Н.И., доверенность от 02.06.2014,

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Пересвет», закрытого акционерного общества «СК-Вертикаль», общества с ограниченной ответственностью «Уральская логистическая компания», Банка «Нейва» общества с ограниченной ответственностью, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области», МУГИСО, Николаева Андриана Алексеевича, Петренко Евгения Федоровича, Баскова Игоря Николаевича, Александровича Дмитрия Викторовича, Подгорного Эдуарда Викторовича: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционные жалобы заявителей,

ООО «Дельта» и ООО «Фонд межрегиональных программ 2020»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 декабря 2014 года

по делу № А60-14992/2014,

принятое судьей В.В. Парамоновой,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (ОГРН 1086674020113, ИНН 6674306733), общества с ограниченной ответственностью «Фонд межрегиональных программ 2020» (ОГРН 1076674020180, ИНН 6674228563)

к Администрации города Екатеринбурга, обществу с ограниченной ответственностью «База «Чкаловская» (ОГРН 1026605763887, ИНН 6664035058),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Блок-С» (ОГРН 1026605411777, ИНН 6662086233), закрытое акционерное общество «Блок», общество с ограниченной ответственностью «Компания сервисного обслуживания» (ОГРН 1046604007031, ИНН 6671154553), общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Пересвет», закрытое акционерное общество «СК-Вертикаль» (ОГРН 1026605249714, ИНН 6661099818), общество с ограниченной ответственностью «Уральская логистическая компания» (ОГРН 1036604806556, ИНН 6673101028), Банк «Нейва» общество с ограниченной ответственностью (ОГРН 1026600006510, ИНН 6629001024), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области», МУГИСО, Николаев Андриан Алексеевич, Петренко Евгений Федорович, Басков Игорь Николаевич, Александрович Дмитрий Викторович, Подгорный Эдуард Викторович.

о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании договора купли-продажи недействительным,

установил:             

ООО «Дельта» обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконными действий по формированию земельного участка площадью 38 113 кв.м с кадастровым номером 66:41:0000000:26367, о признании недействительным постановления Администрации г. Екатеринбурга № 589 от 22.02.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Альпинистов, 77», о признании недействительным постановления Администрации г. Екатеринбурга № 1721 от 15.05.2013 «О предоставлении ООО «База «Чкаловская» земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, 77 под здания и сооружения производственной базы» из земель населенных пунктов площадью 38 113 кв.м с кадастровым номером 66:41:0000000:26367, как не соответствующему требованиям закона, а также о применении последствий признания недействительными указанных ненормативных актов в виде признания недействительным договора купли - продажи от 16.05.2013, заключенного между Администрацией г. Екатеринбурга и ООО «База «Чкаловская», а также о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 66:41:0000000:28771 и 66:41:0000000:28772 (дело № А60-14992/2014).

В рамках дела № А60-15953/2014 общество с ограниченной ответственностью «Фонд межрегиональных программ 2020» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Екатеринбурга о признании недействительными указанных ненормативных правовых актов - постановления Администрации г. Екатеринбурга № 589 от 22.02.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Альпинистов, 77» и постановления Администрации г. Екатеринбурга № 1721 от 15.05.2013 «О предоставлении ООО «База «Чкаловская» земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, 77, о признании незаконными решений и действий.

Определением от 17.06.2014 в порядке, установленном статьями ст. 130, 184, 185 АПК РФ, арбитражным судом дела № А60-14992/2014 и № А60-15953/2014 объединены в одно производство, делу присвоен объединенный номер №А60-14992/2014.

Определениями от 15.04.2014, 25.04.2014, 04.06.2014, 26.05.2014, 23.06.2014, 17.09.2014, 17.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ООО «Блок – С», ЗАО «Блок», ООО «Фонд межрегиональных программ 2020», ООО «База Чкаловская», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области», ООО «Компания сервисного обслуживания», ООО «Дельта», ООО «Торговый дом «Пересвет», ООО «Уральская логистическая компания», МУГИСО, ООО «Банк «Нейва», ЗАО «СК «Вертикаль», Николаев А.А., Петренко Е.Ф., Басков И.Н., Александрович Д.В., Подгорный Э.В.

Определением от 14.07.2014 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Определением от 29.07.2014 произведена замена эксперта.

В ходе рассмотрения дела истцы заявили ходатайство об уточнении исковых требований в части признания договора купли-продажи, в связи с чем просят признать ничтожным договор купли-продажи от 16.05.2013, заключенный между Администрацией г. Екатеринбурга и ООО «База «Чкаловская» в части, за исключением территории, необходимой для эксплуатации и использования литеров Г, М, М1, М2, предварительно проведя кадастровые работы по определению в натуре причитающейся части земельного участка. В остальной части требования оставлены без изменения.

Ходатайство об уточнении требований судом принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 16 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истцы с решением суда от 16 декабря 2014 года не согласны, в связи с чем обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

ООО «Дельта» в своей апелляционной жалобе указывает на то, что ни один из множественных арендаторов договора аренды от 26.11.2001 № 5-665, в том числе заявители, не выражали в письменной форме согласия на образование из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:177 площадью 175 478 кв.м земельного участка площадью 38 113 кв.м с кадастровым номером 66:41:0000000:26367 (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ). В результате вынесения оспариваемого постановления Администрацией, по сути, в одностороннем порядке изменены характеристики предмета договора аренды – площадь, границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:177. В постановлении от 15.05.2013 № 1721 отсутствуют сведения о земельном участке, из которого образован земельный участок площадью 38 113 кв.м, отсутствуют сведения о правах, правообладателях земельного участка, из которого сформирован земельный участок площадью 38 113 кв.м. Следовательно, постановление от 15.05.2013 № 1721 вынесено с нарушением требований по форме, предусмотренных ст. 11.3 ЗК РФ. Оспариваемыми постановлениями нарушены права заявителей. Судом неверно сделан вывод о том, что минимальные площади являются площадями, при соблюдении которых в процессе формирования не будут нарушаться права и законные интересы заявителей. Судом не дана оценка ответам эксперта. Судом неполно выяснены обстоятельства дела и неверно сделан вывод о том, что при образовании земельного участка площадью 38 113 кв.м с кадастровым номером 66:41:0000000:26367 обеспечены доступы к иным участкам. Судом не учтено, что при приватизации земельных участков должен быть использован принцип соразмерности и ООО «Дельта» и ООО «Фонд межрегиональных программ – 2020» имеют право на приватизацию той части земельного участка, которая необходима для его эксплуатации (функционирования) и использования, а не той части, которая сложилась при эксплуатации строений на данной территории базы до настоящего момента. Выводы суда о порядке сложившегося использования на базе сделаны на основании недопустимых доказательств.

ООО «Фонд межрегиональных программ 2020» в своей апелляционной жалобе изложило доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы ООО «Дельта», а также указало на то, что судом не дана надлежащая оценка тому факту, что объекты лит. Г и лит. М, М1, М2 отсутствуют, так как снесены и не пригодны для эксплуатации. Судом не выяснялся вопрос о наличии у общества права на выкуп земельного участка, занятого разрушенными объектами недвижимого имущества и необходимого для их обслуживания, в порядке ст. 36 ЗК РФ. Судом не исследован вопрос о том, имело ли ООО «База «Чкаловская» при заключении договора купли – продажи исключительное право на приватизацию спорного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ, являются ли существующие (по факту снесенные) на нем объекты недвижимости теми объектами, наличие которых влечет возможность и право предоставления земельного участка в собственность, правильно ли в договоре купли – продажи определена льготная выкупная цена участка. Также заявитель ссылается на то, что в производстве арбитражного суда находится дело № А60-51690/2014 о признании отсутствующим права собственности ООО «База «Чкаловская» на здание, находящееся в фактическом владении и пользовании ООО «Фонд межрегиональных программ 2020».

Представители заявителей в судебном заседании доводы апелляционных жалоб поддержали, просят их удовлетворить, решение суда отменить.

Представитель ответчика, ООО «База «Чкаловская» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве на жалобы, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал на необоснованность ссылки заявителей на нарушение ст. 36 ЗК РФ, поскольку согласие уполномоченному органу на распоряжение земельными участками со стороны землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков не требуется (ст.ст. 11.1, 11.2 ЗК РФ). Заявители не обращались в Администрацию с требованием о выделе земельного участка под принадлежащими им литерами, следовательно, уполномоченный орган не осуществлял формирование участков под этими зданиями. Доступ к литеру Р не ограничивался, есть подъезд с двух улиц, следовательно, права ООО «Дельта» не нарушены. По мнению ответчика, все изложенные в апелляционных жалобах доводы были исследованы судом первой инстанции и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Администрация города Екатеринбурга представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала на законность и обоснованность решения суда. Права и охраняемые законом интересы заявителей не нарушены, так как фактически используемые площади земельных участков, занятых объектами недвижимости заявителей в соответствии с заключением эксперта являются достаточными для эксплуатации этих зданий. За оформлением прав на землю заявители в уполномоченный орган не обращались, границы земельных участков, занятых объектами недвижимости, не устанавливались, в связи с чем не представляется возможным утверждать о фактическим нарушении их прав. Также в отзыве Администрация просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Дельта» на праве собственности принадлежит отдельно-стоящее здание с пристроями площадью 3 559, 5 кв.м (кадастровый (или условный) номер 66:01/01:00:31:77:08) литер Т, что подтверждается свидетельством серии 66 АГ № 366877 от 01.08.2008, и отдельно-стоящее строение площадью 3 494, 5 кв.м (кадастровый (или условный) номер 66:01/01:00:31:77:17) литер Р, что подтверждается свидетельством серии 66 АД № 932422 от 27.06.2011, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, д. 77.

ООО «Фонд межрегиональных программ-2020» на праве собственности принадлежит склад площадью 18 906, 7 кв.м (кадастровый (или условный) номер 66:01/01:00:31:77:30) литер Е, что подтверждается свидетельством серии 66 АЕ № 052836 от 16.09.2011, а также другие объекты - подъездные железнодорожные пути, водопроводная сеть, теплосеть, ливневая канализация, сточная канализация, напорная канализация, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, д. 77.

Объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:177, место расположения: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов,