Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А60-50137/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

дела подтверждено, что фактически  каких-либо затрат (инвестиций) с целью увеличения среднегодовой стоимости имущества налогоплательщиком  не произведено,  то есть не выполнено обязательное условие, предусмотренное абз.1 п.1 ст.3-1 Закона № 35-ОЗ, для приобретения права на налоговую льготу в указанном размере.

        При этом довод общества о том, что единственным  случаем для отказа в применении льготы является  увеличение среднегодовой стоимости в связи с реорганизацией предприятия в форме присоединения, отклоняется, поскольку в законе сформулировано  обязательное условие для применения льготы – это увеличение среднегодовой стоимости имущества, факт увеличения которого в 2013году по сравнению с 2012годом налогоплательщиком не доказан.

        Обоснованным также является довод заявителя жалобы о том, что предоставление налогоплательщику налоговой льготы по налогу на имущество при данных обстоятельствах фактически приводит к нарушению основных принципов налогообложения и ставит ОАО «РЖД» в более выгодное положение при исчислении налога на имущество организаций по отношению к иным налогоплательщикам, применяющим аналогичную льготу с привлечением инвестиций (вложений) в основные средства с целью увеличения налоговой базы.

 Суд апелляционной инстанции также полагает, что ссылка суда на пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации необоснованна, поскольку в рассматриваемом деле неустранимые сомнения, неясности и противоречия актов законодательства о налогах и сборах судом не установлены.

При указанных обстоятельствах доначисление налоговым органом налога на имущество за 2013год, пеней и штрафа по п.1 ст.122 НК РФ следует признать законным и обоснованным.

Между тем, размер штрафа по п.1 ст.122 НК РФ - 48 192 512руб. подлежит уменьшению по следующим основаниям.

 Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации перечень обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве смягчающих ответственность налогоплательщика, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Таким образом, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, принадлежит суду, который может признать таковым любое обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.

Суд  апелляционной инстанции полагает, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ОАО "РЖД",  следует признать добровольную уплату земельного налога, соответствующих сумм пени и штрафа в полном объеме 29.10.2014г. платежными поручениями № 45479, № 50327, № 45486. и  и несоразмерность суммы штрафа последствиям совершенного налогового правонарушения. В связи с чем размер штрафа по п.1 ст.122 НК РФ следует уменьшить с 48 192 512руб. до 3 000 000руб.

         При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 января 2015 года по делу № А60-50137/2014 следует изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

         Заявленные требования удовлетворить в части. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области от 23.07.2014 № 13024 в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по ст. 122 НК РФ в сумме, превышающей 3 000 000 (Три миллиона) руб. 00 коп., и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области устранить допущенное нарушение, рассмотрев вопрос о возврате уплаченных денежных средств по платежному поручению № 45486. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ следует взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области  в пользу ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) 2000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.104 АПК РФ следует возвратить ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями  104, 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 января 2015 года по делу № А60-50137/2014 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

          Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области от 23.07.2014 № 13024 в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по ст. 122 НК РФ в сумме, превышающей 3 000 000 (Три миллиона) руб. 00 коп., и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области устранить допущенное нарушение, рассмотрев вопрос о возврате уплаченных денежных средств по платежному поручению № 45486.

 В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области  в пользу ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) 2000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Е.В.Васильева

Г.Н.Гулякова