Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу n А50-21304/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2670/2015-АК

г. Пермь

02 апреля 2015 года                                                   Дело № А50-21304/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей  Васевой Е.Е., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савватеевой К.В.,

при участии:

от заявителя ООО «Ла Терра» (ОГРН 1035900848807, ИНН 5905292447) – Аббасов М.В., паспорт, доверенность от 12.01.2015;

от заинтересованного лица ИФНС России по Индустриальному району г. Перми  (ОГРН 1045900976527, ИНН 5905000292) – Наберухина В.В., удостоверение, доверенность от 12.01.2015;

от третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю -

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по Индустриальному району г. Перми  на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 января 2015 года

по делу № А50-21304/2014,

принятое судьей Торопициным С.В.,

по заявлению ООО «Ла Терра»

к ИФНС России по Индустриальному району г. Перми

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

ООО «Ла Терра» (далее – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ИФНС России по Индустриальному району г. Перми (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений от 22.04.2014 № 22350 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, от 22.04.2014 № 45 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, в части отказа в возмещении из бюджета НДС в сумме 582 904 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.01.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению налогового органа, отсутствие законного вида разрешенного использования, отраженного в кадастровом учете и правоустанавливающих документах на земельные участки, принадлежащие ООО «Ла Терра», не позволяет сделать вывод о том, что в дальнейшем будет произведено строительство объекта Торгово-развлекательного центра по адресу: шоссе Космонавтов, 162, г. Пермь, и данный объект в дальнейшем будет использоваться для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения. Полагает, что спорные работы (услуги) не предназначены для их использования в операциях облагаемых налогом на добавленную стоимость, поскольку вид разрешённого использования земельных участков (под многоквартирные многоэтажные жилые дома 5-16 этажей), на которых налогоплательщик предполагает строительство торгово-развлекательного центра, и нахождение указанных земельных участков в территориальной зоне спортивных и спортивно-зрелищных сооружений (ЦС-3), а в последующем ипподрома (ЦС-И), не позволяет осуществить строительство торгово-развлекательного центра; отказ инспекции обществу в возмещение НДС обоснован.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которой просит решение арбитражного суда оставить без изменения, жалобу инспекции – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее соответственно.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направило, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. Кроме того до начала судебного заседания от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, принятое апелляционным судом в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.10.2013 обществом «Ла Терра» представлена первичная налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2013 года, согласно которой сумма исчисленного налога составила 0 руб., в налоговые вычеты включён НДС в сумме 645 095 руб., сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета, составила 645 095 руб.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки инспекцией составлен акт от 31.01.2014 № 47826, принято решение от 20.03.2014 № 22350 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому обществу отказано в возмещении из бюджета НДС за 3 квартал 2013 года в сумме 582 904 руб.

Одновременно инспекцией вынесено решение от 20.03.2014 № 45 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, за 3 квартал 2013 года в сумме 582 904 руб.

Решением УФНС России по Пермскому краю от 06.06.2014 № 18-18/182 оспариваемые решения инспекции оставлены без изменения, решение от 20.03.2014 № 22350 утверждено.

Полагая, что решения налогового органа от 20.03.2014 № 22350 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, от 20.03.2014 № 45 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, частично не соответствуют налоговому законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными в части отказа в возмещении из бюджета НДС в сумме 582 904 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия у налогоплательщика цели приобретения работ (услуг) для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Кодекса.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда соответствует действующему законодательству, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Пунктом 1 ст. 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика НДС уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Согласно п. 6 ст. 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, и суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.

В силу п.1 ст.172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно п. 5 ст. 172 НК РФ вычеты сумм налога, указанных в абзацах первом и втором п. 6 ст. 171 настоящего Кодекса, производятся в порядке, установленном абзацами первым и вторым пункта 1 настоящей статьи.

Анализ названных положений показывает, что для применения налоговых вычетов налогоплательщик обязан выполнить в совокупности следующие условия: 1) наличие счёта-фактуры; 2) оприходование товаров (работ, услуг) на основании соответствующих первичных документов; 3) использование приобретённых товаров (работ, услуг) для операций облагаемых НДС.

В настоящем деле спорным вопросом между сторонами являлось выполнение налогоплательщиком третьего условия для применения налоговых вычетов, - использование приобретённых товаров и работ для операций облагаемых налогом на добавленную стоимость.

Из материалов дела усматривается, что обществу принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4416004:47, 59:01:4416004:48, 59:01:4416004:49, 59:01:4416004:50, расположенные по адресу: шоссе Космонавтов, 162, г. Пермь, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, свидетельствами о регистрации права от 14.08.2012.

Из письменных пояснений Кадастровой палаты, кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых паспортов следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416004:22 (разрешённое использование под существующий ипподром) площадью 326 030,98 кв. м, расположенный по адресу: шоссе Космонавтов, 162, г. Пермь, поставлен на государственный учёт 26.04.2007 и образован в результате перераспределения из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416004:1 (разрешённое использование под существующий ипподром).

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416004:1 исторически использовался под существующий ипподром (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

На основании договора от 20.12.2007 ОАО «Ипподром Пермский» выкупило земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416004:22, право собственности за указанной организацией зарегистрировано 30.06.2008.

В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416004:22, 04.05.2008 образованы земельные участки, в том числе с кадастровыми нормами 59:01:4416004:47, 59:01:4416004:48, 59:01:4416004:49, 59:01:4416004:50.

Из решения Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» усматривается, что земельные участки с кадастровыми нормами 59:01:4416004:47, 59:01:4416004:48, 59:01:4416004:49, 59:01:4416004:50 включены в территориальную зону многоэтажной жилой застройки 4 этажа и выше (Ж-1).

С учётом нахождения указанных земельных участков в территориальной зоне Ж-1, на основании заявления ОАО «Ипподром Пермский» в отношении указанных земельных участков 21.05.2008 и 22.10.2008 изменён вид их разрешённого использования с «под существующий ипподром» на «под многоквартирные многоэтажные жилые дома 5-16 этаже и выше этажей».

В последующем земельные участки с кадастровыми нормами 59:01:4416004:47, 59:01:4416004:48, 59:01:4416004:49, 59:01:4416004:50 реализованы ОАО «Ипподром Пермский» ООО «Энергостройресурс» (27.09.2011), а последнее реализовало их ООО «Конкур-Пермь» (19.12.2011).

На основании договоров купли-продажи общество «Ла Терра» приобрело названные земельные участки, право собственности на земельные участки за Обществом зарегистрировано 14.08.2012.

Решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 № 16 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» земельные участки с кадастровыми нормами 59:01:4416004:47, 59:01:4416004:48, 59:01:4416004:49 включены в территориальную зону спортивных и спортивно-зрелищных сооружений (ЦС-3).

Пунктом 1.9 решения Пермской городской Думы от 20.11.2012 № 258 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143» земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416004:50 по шоссе Космонавтов, 162 в Индустриальном районе города Перми, включён в границы территориальной зоны спортивных и спортивно-зрелищных сооружений (ЦС-3).

Согласно решению Пермской городской Думы от 28.01.2014 № 4 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143» на территории города Перми введена новая территориальная зона «ЦС-И Зона ипподрома», виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (основные, вспомогательные) которой не предусматривают такой вид разрешённого использования как «Под многоквартирные многоэтажные жилые дома 5-16 этаже и выше этажей».

В указанную территориальную зону «ЦС-И Зона ипподрома» включены, в том числе земельные участки с кадастровыми нормами 59:01:4416004:47, 59:01:4416004:48, 59:01:4416004:49, 59:01:4416004:50.

Таким образом, данные земельные участки первоначально были включены в состав территориальной зоны многоэтажной жилой застройки 4 этажа и выше (Ж-1), с 2010 и 2012 года - в территориальную зону спортивных и спортивно-зрелищных сооружений (ЦС-3), а с 2014 года - «ЦС-И Зона ипподрома». Категория земель для указанных земельных участков установлена, - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования «Под многоквартирные многоэтажные жилые дома 5-16 этаже и выше этажей».

Из материалов дела усматривается, что обществом осуществлялись определённые действия, направленные на строительство торгово-развлекательного центра «Планета», расположенного на  вышеназванных земельных участках, находящихся по адресу: шоссе Космонавтов, 162, г. Пермь.

В целях реализации проекта по строительству торгово-развлекательного центра, расположенного на указанных земельных