Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А71-7048/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Каракулино, п. Кез, п. Кизнер,      с. Киясово, с. Красногорское, с. Малая-Пурга, с. Селты, с. Сюмси, п. Ува,           с. Шаркай, с. Юкаменское, с. Як.-Бодья, п. Яр (письменные пояснения ООО «Росгосстрах» №01-01/08/54 от 21.11.2013).

Таким образом, антимонопольным органом правильно установлено, что в соответствии с приказом физические лица – клиенты ООО «Росгосстрах» имеют возможность пройти все процедуры урегулирования убытков в региональных центрах урегулирования убытков, расположенных в  Удмуртской Республике. В то же время физические лица (потерпевшие), не являющиеся клиентами ООО «Росгосстрах» по ОСАГО, в случае если в результате ДТП пострадало их имущество и ответственность виновника ДТП застрахована в ООО «Росгосстрах», на территории Удмуртской Республики должны обращаться в подразделение урегулирования убытков, расположенное в г. Кез.

Поскольку в соответствии с приказом №386хк обратиться по данному адресу за получением страховой выплаты физическое лицо, не являющееся клиентом ООО «Росгосстрах», не имеет возможности, также не имеет возможности обратиться письменно по почте в подразделение для урегулирования убытков в г. Кез, следовательно, для подачи заявления и необходимых документов на получение страховой выплаты физическое лицо должно самостоятельно обратиться в подразделение г. Кез.

Кроме этого, фактически ООО «Росгосстрах» изданием Приказа разделил граждан на своих страхователей и страхователей иных страховых организаций. Страхователи ООО «Росгосстрах» в соответствии с Приказом имеют право обратиться в любой из вышеперечисленных ПУУ на территории Удмуртской Республики в рамках прямого урегулирования убытков, а страхователей иных страховых организаций, но потерпевших убытки по вине ООО «Росгосстрах», направляют в единственный ПУУ - в п. Кез (традиционное урегулирование убытков).

Пунктом 1 ст. 21 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) установлено, что страховщик должен иметь в каждом субъекте Российской Федерации своего представителя, уполномоченного на рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах и на осуществление страховых выплат.

Под представителем страховщика в субъекте Российской Федерации понимается обособленное подразделение страховщика (филиал) в субъекте Российской Федерации, выполняющее в предусмотренных гражданским законодательством пределах полномочия страховщика по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлению, или другой страховщик, выполняющий указанные полномочия за счет заключившего договор обязательного страхования страховщика на основании договора со страховщиком (абзац 14 ст. 1 Закона об ОСАГО).

        Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об ОСАГО порядок реализации определенных данным законом прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается в правилах обязательного страхования.

В соответствии с п. 42 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 263 (Правила ОСАГО, в действующие в период спорных правоотношений) заполненные водителями - участниками ДТП извещения о ДТП должны быть вручены или направлены страховщику, или представителю страховщика в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту нахождения) потерпевшего, либо в субъекте РФ, на территории которого произошло ДТП.

         В силу абз. 3 п. 43 Правил ОСАГО заявление о страховой выплате потерпевший направляет страховщику, или представителю страховщика по месту жительства (месту нахождения) потерпевшего, или представителю страховщика в субъекте РФ, на территории которого произошло ДТП.

        Согласно Правилам ОСАГО представители страховщика, его филиал, представительство обязаны принимать заявление потерпевшего на страховую выплату по месту жительства (месту нахождения) потерпевшего, или представителя страховщика в субъекте РФ, на территории которого произошло ДТП.

В п. 2.1 Типового положения о филиале ООО «Росгосстрах» (далее - Положение), определено, что филиал является обособленным подразделением общества, расположенным вне места его нахождения, и осуществляет все функции общества в соответствии с лицензиями общества, а также решениями органов управления общества. В п. 4.7 Положения указано, что директор филиала обязан осуществлять страховые выплаты по договорам страхования (в том числе по договорам ОСАГО), заключенным филиалом от имени общества, в порядке, установленном девствующим законодательством РФ и внутренними документами общества.

Системный анализ вышеприведенных положений позволяет сделать вывод о том, что в деятельность страховщика входит не только заключение договоров страхования и исполнение заключенных именно этим филиалом страховщика договоров, но и исполнение им обязательств по договорам страхования.

Следовательно, все филиалы ООО «Росгосстрах» в соответствии с Типовым положением уполномочены принимать и рассматривать заявления о страховых выплатах по договорам ОСАГО вне зависимости от того, является ли потерпевший страхователем общества.

Оценив установленные антимонопольным органом обстоятельства применительно к нормам действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что ограничивая перечень пунктов урегулирования убытков на территории Удмуртской Республики для потерпевших, не являющихся клиентами общества, по приему заявлений о страховом возмещении, ООО «Росгосстрах» пренебрегает исполнением обязательств по договорам ОСАГО и ущемляет интересы указанных лиц.

Действия ООО «Росгосстрах» не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства и свидетельствуют о злоупотреблении обществом доминирующим положением на рынке услуг ОСАГО.

Прекращение осуществления функций по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах по договорам ОСАГО и по осуществлению данных страховых выплат в филиалах ООО «Росгосстрах» в Удмуртской Республике, с одновременным наделением указанными полномочиями обособленного подразделения данной страховой компании, расположенного на значительном от них удалении, является необоснованным и существенно затрудняет получение гражданами страховых возмещений по договорам ОСАГО. Действие приказа № 386хк от 14.06.2013 ставит в невыгодное положение особенно тех клиентов – страхователей иных компаний, которым отказано в прямом возмещении убытков.

Поскольку установленное антимонопольным органом нарушение подтверждается материалами дела, выводы заинтересованного лица соответствуют действующему законодательству, у суда первой инстанции отсутствовали установленные ст. 201 АПК РФ основания для признания решения и предписания антимонопольного органа недействительными.

По изложенным выше мотивам доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом как противоречащие обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с судебной оценкой не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Излишне уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета (подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 ноября 2014 года по делу № А71-7048/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 26 от 18.12.2013. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.Ю.Муравьева

Судьи

О.Г.Грибиниченко

Л.Х.Риб