Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А50-18649/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 (Чухланцев Д.К. был принят на учет граждан, в жилом помещении по списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов 08.01.2003).

Поскольку исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, Администрация города Перми не могла отказать Чухланцеву Д.К. в предоставлении жилого помещения.

При этом судом учтено, что обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья инвалиду.

Иного суду апелляционной инстанции ответчиками в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано.

Кроме того суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии со статьей 28.2 Закона N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан в соответствии с указанным выше законом, в Пермском крае был разработан Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный постановлением Правительства Пермского края №21-п от 02.03.2007. Данный Порядок предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам в виде единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Вместе с тем, наличие в субъекте Российской Федерации такого порядка реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью, не препятствует рассматриваемой категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по выбору.

Предусмотренный в субъекте РФ порядок реализации права на обеспечение данной категории инвалидов жилой площадью (в порядке установленной очередности) не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса РФ во внеочередном порядке.

Согласно материалам дела, Чухланцев Д.К. обратился в суд с требованием о предоставлении жилья в соответствии с нормами жилищного законодательства (в обоснование принятого решения ленинский районный суд сослался на ст. 57 ЖК РФ), а не на ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ и, соответственно, Порядок № 21-п.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что обязательство по возмещению понесенных Администрацией расходов, не исполнено, обоснованно взыскал расходы с Российской Федерации в лице Министерства финансов российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о том, что вина РФ в возникновении убытков и противоправность в действиях государственных органов РФ отсутствуют, не принимается судом апелляционной инстанции.

При провозглашении в федеральном законе об обеспечении жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимые для этого денежные средства не заложены в бюджет федерального уровня.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что денежные средства на обеспечение жильем рассматриваемой категории граждан в спорный период перечислены в недостаточном объеме, и поскольку Минфином РФ не приняты меры для полного финансирования жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возмещение расходов муниципального образования город Пермь должно производиться за счет средств казны Российской Федерации.

Приведенные в апелляционной жалобе сведения о перечислении в бюджет г.Перми в 2013 году денежных средств в размере 27 820 800 руб. не опровергают вышеизложенных обстоятельств, поскольку указанные денежные средства поступили в целях улучшения жилищных условий  инвалидов и ветеранов боевых действий, то есть на иные цели.

Таким образом, материалами дела доказаны условия для взыскания с Минфина России убытков в возмещение расходов за предоставление жилого помещения инвалиду в размере 1 157 000 руб.

Исследование доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относимости, допустимости и достоверности.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26 декабря 2014 года по делу № А50-18649/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края. 

Председательствующий

Судьи

Г.Н.Гулякова

И.В.Борзенкова

Н.М.Савельева