Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А60-41052/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1310/2015-АК

г. Пермь

13 марта 2015 года                                                           Дело № А60-41052/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей Борзенковой И. В., Голубцова В. Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Глобал Транс" (ИНН 6625063703, ОГРН 1116625003934) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252) – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Глобал Транс"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года

по делу № А60-41052/2014,

принятое судьей Савиной Л.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал Транс"

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

ООО "Глобал Транс" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиалом № 4) (далее – заинтересованное лицо, ГУ – СРОФСС РФ) о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 3997 от 18.07.2014.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Глобал Транс" обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе указывает на несоответствие выводов, изложенных судом в решении, обстоятельствам дела.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.05.2012 ООО "Глобал Транс" обратилось в ГУ – СРОФСС РФ (филиал № 4) с заявлением о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 142 151 руб. 68 коп.

Филиалом № 4 ГУ – СРОФСС РФ проведена камеральная проверка представленных заявителем документов о правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, по итогам которой составлен акт от 16.05.2014 № 3997 и вынесено решение от 18.06.2014 № 3977, которым обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 141 768 руб. 88 коп. в связи с тем, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 142 151 руб. 68 коп.

Полагая, что указанным решением нарушены права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что законность принятого филиалом решения установлена в ходе судебного разбирательства, подтверждена представленными Свердловским региональным отделением и  филиалом № 4 доказательствами.

Изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы арбитражного суда правильными, соответствующими нормам закона и материалам дела.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закон № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому соответствует, в том числе такой вид страхового обеспечения, как ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзац второй статьи 13 Закона № 81-ФЗ).

Названное пособие в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 81-ФЗ выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Указанные пособия назначаются и выплачиваются на основании приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Приказ N 1012н) по месту работы (службы) не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (пункт 30).

Согласно п. 4 ст. 4.6 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном ст. 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из вышеуказанных нормативных актов и п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Обжалуя решения филиала об отказе в возмещении расходов, заявитель указывает на то, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для возмещения ему как страхователю расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно: наличие между страхователем и работниками трудовых отношений, факт наступления страхового случая и факт выплаты обществом пособия застрахованному лицу.

Возражая против заявленного требования, заинтересованное лицо ссылалось на то, что в данном случае имело место наличие формального характера трудовых отношений, заключенных не для целей выполнения работником трудовых функций по обеспечению производственно-хозяйственной деятельности предприятия, а для целей необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

По мнению заинтересованного лица, установленные в ходе проверки обстоятельства указывают на то, что предприятием преднамеренно без какой-либо экономической необходимости было осуществлено трудоустройство Зайцевой Н.Ю. и установление ей заработной платы непосредственно перед наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам.

Кроме того, представитель заинтересованного лица указал на то, что производственная необходимость принятия ООО "Глобал Транс" Зайцевой Н.Ю. на работу в качестве менеджера, правильность и полнота оформления документов по трудоустройству упомянутого работника, наличие всех необходимых документов для начисления и выплаты пособия уже были предметом исследования судом при рассмотрении дела № А60-25277/2012.

Согласно решению от 31.08.2012 по указанному делу, в ходе рассмотрения установлено, что в соответствии с приказом №2 от 06.09.2011года о приеме на работу, записью в трудовой книжке ТК № 3617918, трудовым договором №2 от 06.09.2011 Зайцева Н.Ю. принята на должность менеджера 06.09.2011.

Согласно должностной инструкции Зайцева Н.Ю. исполняет обязанности менеджера по перевозкам.

Должностная инструкция менеджера по перевозкам не утверждена директором предприятия (нет подписи).

По трудовому договору № 2 от 06.09.2011г п.9.1 Зайцевой Н.Ю. устанавливается оклад в размере 23000 руб., согласно штатному расписанию, включая районный коэффициент 15%.

Как в ходе камеральной проверки, так и в судебном заседании установлено, что при сопоставлении приказов по предприятию и штатного расписания, должностной инструкции менеджера, табелей учета рабочего времени менеджера установлены расхождения и противоречия.

Согласно заявлению Зайцевой Н.Ю. пособие по беременности и родам (листок нетрудоспособности 018552613780 с 30.12.2011 по 17.05.2012гг.) исчислено по нормам Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», действовавшим до 01.01.2011г., т.е. размер пособия по беременности и родам исчислен, исходя из среднего заработка Зайцевой Н.Ю., определенного за период с 06.09.2011 по 30.11.2011, за 3 месяца непосредственно перед наступлением страхового случая. Листок нетрудоспособности 018552613780 от 30.12.2011 заполнен страхователем неверно: в строке «Средний заработок для исчисления пособия» и «Средний дневной заработок» стоит одинаковая сумма 765,86 руб. Согласно справке о заработной плате средний заработок для исчисления пособия составил 65863,64 руб. В листок нетрудоспособности исправления страхователем не внесены. В заявлении от 30.12.2011 Зайцевой Н.Ю. о предоставлении отпуска по беременности и родам отсутствует дата, с которой Зайцева Н.Ю. просит предоставить отпуск. Представлено заявление Зайцевой Н.Ю. о выплате пособия по беременности и родам от 13.02.2012г. Представлен приказ № 4-А от 30.12.2011 о предоставлении отпуска по беременности и родам с 30.12.11 по 17.05.12 Зайцевой Н.Ю.

Однако определить фактическую дату ухода в отпуск по беременности и родам Зайцевой Н.Ю. не представляется возможным, так как в документах имеются существенные противоречия.

Согласно расходному ордеру от 15.01.2012 №1 сумма 107725,10 руб. выдана не менеджеру Зайцевой Н.Ю., а директору Новоселову Л.А. Основание: Выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплата пособия по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам. Дополнительно (05.04.12) представлена платежная ведомость от 15.01.12 года и расходный кассовый ордер № 1 от 15.01.2012, в которых имеется подпись Зайцевой Н.Ю о получении данных выплат. Согласно вкладному листу кассовой книги за 15.01.2012, деньги в сумме 107725,10 руб. внесены в кассу предприятия директором Новоселовым Л.А. (корреспондирующий счет 66.03), что свидетельствует о том, что страхователь не имел собственных средств на выплату пособий.

Документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных обязанностей Зайцевой Н.Ю. согласно должностной инструкции и документы, подтверждающие экономическую целесообразность приема на работу лица с более высокой, чем у директора, заработной платой, уходящего в ближайшие месяцы в отпуск по беременности и родам не представлены.

С возражениями к акту проверки страхователь представил пояснительную записку о необходимости принятия в штат менеджера, отчет о фактическом исполнении должностных обязанностей за период с 06.09 по 30.12.2011 года: коммерческое предложение и прайс-лист; подготовлена клиентская база; представлено