Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А60-43440/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1292/2015-АК

г. Пермь

16 марта 2015 года                                                           Дело № А60-43440/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О.Г.

судей Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Безденежных М.К.,

при участии:

от заявителя открытого акционерного общества "Уральский приборостроительный завод" (ОГРН 1026604954023, ИНН 6660000400):                  не явились;

от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни                                     (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Боброва И.А., удостоверение, доверенность от 12.01.2015;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Екатеринбургской таможни

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 декабря 2014 года

по делу № А60-43440/2014,

принятое судьей Водолазской С.Н.

по заявлению открытого акционерного общества "Уральский приборостроительный завод"

к Екатеринбургской таможне

о признании решения незаконным,

установил:

Открытое акционерное общество «Уральский приборостроительный завод» (далее – заявитель, ОАО «Уральский приборостроительный завод, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконным решения Екатеринбургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 19.09.2014 об отказе в выпуске товаров по декларации на товары № 10502110/090914/0004735.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.12.2014 заявленные требования удовлетворены, решение Екатеринбургской таможни от 19.09.2014 признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Екатеринбургская таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы ее подателем приведены доводы о законности отказа в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей (НДС), поскольку декларантом (обществом) не представлены документы, подтверждающие соблюдение условий для применения льгот по уплате НДС. Оспариваемое решение соответствует положениям п. 1 ст. 201, п.п. 3 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.09.2014 Екатеринбургским таможенным постом (центром электронного декларирования) была зарегистрирована ДТ № 10502110/090914/0004735 на товары, ввезенные в адрес ОАО "Уральский приборостроительный завод" на основании контракта № 26/Д-379.12 от 03.04.2012, спецификации № 9.

В графе 31 ДТ обществом заявлены сведения о товаре № 1: Датчик потока СПИРОКУАНТ Ш ХАМИЛЬТОН - 19 коробок (6 датчиков в каждой), № по кат.07-00-0001, служит для определения расхода и скорости воздуха, не содержит источников ионизирующего излучения, не входит в перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, ввозится в качестве комплектующих к дыхательному контуру аппарата ИВЛ «АВЕНТА» (декларация о соответствии № РОСС RU.ИМ31.Д00385), (код ОКП 944460), производства ОАО «Уральский приборостроительный завод», изготовитель: ENVITEC-WISMAR GMBH, товарный знак: отсутствует, артикул: 07-00-0001.

Условия поставки СРТ – Екатеринбург, страна отправления Германия.

Отправителем указанной товарной партии по данной ДТ является ENVITEC-WISMAR GMBH, Германия. Получателем указанной товарной партии является ОАО "Уральский приборостроительный завод" (г. Екатеринбург), перевозка товаров осуществлялась воздушным транспортом.

В отношении товара № 1 по ДТ № 10502110/090914/0004735 ОАО "Уральский приборостроительный завод" заявлено освобождение от уплаты НДС, установленное подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», в гр. 36 ДТ указан буквенный код льготы по уплате НДС «ХС», НДС в сумме 9517,10 руб. начислен условно.

Вместе с тем таможенным органоном установлено, что при подаче декларации № 10502110/090914/0004735 в подтверждение заявленной льготы по уплате НДС не представлены следующие документы: регистрационное удостоверение Росздравнадзора, письмо ФТС России, подтверждающее ввоз сырья либо комплектующих изделий для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, ГОСТ, ТУ.

10.09.2014 в адрес декларанта направлены запросы о представлении регистрационного удостоверения Росздравнадзора в срок до 10.09.2014, технической документации, подтверждающей, что товар № 1 предназначен для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов, является комплектующим к дыхательному контуру аппарата ИВЛ «АВЕНТА» производства ОАО "Уральский приборостроительный завод" в срок до 19.09.2014.

17.09.2014 ОАО "Уральский приборостроительный завод" представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСР 2009/06324 от 17.12.2009, выданное на изделие медицинской техники «Аппарат искусственной вентиляции легких Авента по ТУ 9444-001-07509215-2009 в составе».

Таможенным органом сделан вывод о том, что регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСР 2009/06324 от 17.12.2009 а также представленные к таможенному декларированию технические документы Р 50.00.000 на «Аппарат искусственной вентиляции легких Авента», производства ОАО "Уральский приборостроительный завод" не применимы для подтверждения заявленной льготы по уплате НДС в отношении товара № 1 по ДТ № 10502110/090914/0004735.

Екатеринбургским таможенным постом 19.09.2014 принято решение об отказе в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей в отношении товара № 1 по ДТ № 10502110/090914/0004735.

В связи с отказом в предоставлении льготы по уплате НДС в адрес ОАО "Уральский приборостроительный завод" направлен запрос от 19.09.2014 с требованием уплаты таможенных пошлин и налогов в полном объеме, а также внесения соответствующих изменений в электронную копию ДТ в срок до 19.09.2014.

Не согласившись с решением ОАО "Уральский приборостроительный завод" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении дела суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии у таможенного органа законных оснований для отказа в предоставлении льготы по уплате НДС при ввозе товара, а также оснований для отказа в выпуске товара по ДТ № 10502110/090914/0004735, в связи с чем признал оспариваемое решение таможни недействительным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, заслушав представителя заинтересованного лица, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом необходимым условием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.

Согласно п. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

На основании подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе, важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень), в примечании 1 которого указано, что к перечисленной в данном перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23, письму Министерства финансов Российской Федерации от 06.03.2002 № 04-03-05U0 принадлежность медицинской техники к Перечню определяется именно кодом ОКП ОК 005-93, что также подтверждается письмами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 22.12.2005 № 01-17052/05, от 01.03.2010 № 04-4232Х10.

Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе этого Перечня определяется на основании принципа построения ОКП ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы в виде продукции освобождаются от уплаты НДС.

В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 19 Перечень под порядковым номером 14 входит группа: "Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма" (код по ОК 005-93 - 94 4400), которая включает в себя подгруппу 94 4460 - "Аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности"

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ввезенный обществом по ДТ №10502110/090914/0004735 товар относится к группе 94 4400 "Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма" Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, что подтверждается регистрационным удостоверением № ФСР 2009/06324 от 17 декабря 2009 года к Аппарату искусственной вентиляции легких "АВЕНТА" в котором указан код ОКП - 94 4460 (т.1, л.д. 26-28).

В соответствии с подп. 2 п. 13 Приказа ГТК РФ от 07.02.2001 № 131 "Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

В приложении к вышеуказанному регистрационному удостоверению  в составе комплектующих к Аппарату ИВЛ "АВЕНТА" указаны датчики оптоэлектронные, датчики потока, датчики кислорода производства "Envitec-Wismar GmbH. ФРГ".

В ДТ № 10502110/090914/0004735 в описании ввозимого товара указано, что ввозятся датчики потока в качестве комплектующих к аппарату ИВЛ «Авента»; в дополнении к ДТ содержится указание на Декларацию о соответствии № РОСС RU.ИМ31.Д00385.

Декларация о соответствии № РОСС RU.ИМ31.Д00385 сроком действия до 20.12.2015 была представлена таможенному органу и в материалы настоящего дела (т. 1 л.д. 24-25); согласно описанию Аппарата ИВЛ Авента в состав аппарата входят датчики воздушного потока.

Помимо регистрационного удостоверения, содержащего ссылку на ТУ 9444-001-07509215-2009, декларации о соответствии, в таможенный орган представлены руководство по эксплуатации и конструкторская документация к Аппарату искусственной вентиляции легких «Авента» (т. 1 л.д. 29-45), в которой в составе комплектующих поименован датчик потока (поз. 32).

Таким образом, материалами