Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А50-23602/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1438/2015-АК

г. Пермь

16 марта 2015 года                                                           Дело № А50-23602/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н.М.,

судей                                Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н..

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савватеевой К.В.,

при участии:

от заявителя ООО "РТИ-СИЛИКОНЫ" – не явились;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Лысьве Пермского края - Соловьева А.В., паспорт, доверенность;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Лысьве Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 декабря 2014 года

по делу № А50-23602/2014,

принятое судьей Торопициным С.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТИ-Силиконы» (ОГРН 1025901923376, ИНН 5918011291)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Лысьве Пермского края (ОГРН 1025901923827, ИНН 5918013806)

о признании частично недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТИ-Силиконы» (далее – заявитель, страхователь, Общество, общество «РТИ-Силиконы») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Лысьве Пермского края (далее – Пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительным решения от 05.11.2014 № 06901614РВ0000551 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов на выплаты членам Совета директоров за 2012 год в сумме 482 758 руб., за 2013 год – 572 868 руб., соответствующих пени и налоговых санкций (с учётом принятых судом уточнений заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.12.2014 заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Лысьве Пермского края от 05.11.2014 № 06901614РВ0000551 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части начисления пени и привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов начисленных на выплаты членам Совета директоров за 2012 год в сумме 482 758 руб., за 2013 год – 572 868 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо  обжаловало его в порядке апелляционного производства. В обоснование жалобы фонд указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительным решения в части пени и штрафов  по причине исполнения страхователем письменных разъяснений уполномоченного органа, поскольку данные разъяснения не являются нормативными правовыми актами, подлежащими обязательному применению.

Судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство фонда о восстановлении  срока для апелляционного обжалования, в связи с наличием уважительных причин, поименованных в ходатайстве от 06.03.2015г.

Представитель фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалованной части.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка деятельности общества «РТИ-Силиконы», по результатам которой составлен акт проверки от 02.10.2014 № 06901614АВ0000894.

Решением от 05.11.2014 № 06901614РВ0000551 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах Обществу доначислены страховые взносы в сумме 402 182,79 руб., пени за неуплату страховых взносов – 42 697,94 руб. Кроме того, страхователь привлечён к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 80 436,56 руб., по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 5 825,5 руб. (л.д.24-33).

Считая, что названное решение Фонда частично не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, общество «РТИ-Силиконы» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным в части доначисления страховых взносов на выплаты членам Совета директоров за 2012 год в сумме 482 758 руб., за 2013 год – 572 868 руб., соответствующих пени и налоговых санкций.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Заявитель апелляционной жалобы, не согласившись с решением суда в части, обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы фонд указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительным решения в части пени и штрафов  по причине исполнения страхователем письменных разъяснений уполномоченного органа, поскольку данные разъяснения не являются нормативными правовыми актами, подлежащими обязательному применению.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в период 2012-2013 годов на основании решений общего собрания участников Общества, заявитель осуществлял выплаты вознаграждений членам совета директоров, что подтверждается протоколами собраний, расчётами вознаграждений, карточками индивидуального учёта сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, справками о доходах физического лица по форме № 2-НДФЛ (л.д.34-37).

Общая сумма указанных выплат составила, - в 2012 году – 846 163 руб., в 2013 году – 1 145 734 руб. Директору Общества Зырянову А.В. выплачено вознаграждение в сумме 363 405 руб. за 2012 год, 572 866 руб. за 2013 год; остальным членам совета директоров (Зобнину А.В., Касаткиной А.В., Лопатину А.А., Савватеевой Т.В., Сарапуловой Т.В.) выплачено - 482 758 руб. за 2012 год и 572 868 руб. за 2013 год. Названные выплаты заявителем в базу по страховым взносам не включались, страховые взносы не исчислялись.

Таким образом, основаниями для доначисления заявителю страховых взносов за 2012-2013 года в сумме 401 885,76 руб., явились выводы Фонда о неправомерном не исчислении страховых взносов с вознаграждений, выплачиваемых членам совета директоров.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 7 указанного закона определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 данного закона, начисленных за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества. Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества. По решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания участников общества.

Согласно пункту 2.1 статьи 32 указанного закона компетенция совета директоров (наблюдательного совета) общества определяется уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом. Уставом общества может быть предусмотрено, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относятся полномочия, поименованные в указанном пункте.

Таким образом, деятельность совета директоров общества и отношения между советом директоров общества и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства. Эти отношения являются гражданско-правовыми.

Поскольку выплата вознаграждения членам совета директоров общества связана с выполнением ими управленческих функций, соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на выплачиваемые вознаграждения членам совета директоров подлежат начислению страховые взносы.

Выводы суда первой инстанции об обоснованности доначисления страховых взносов в суде апелляционной инстанции обществом не оспариваются. 

В части доначисления пеней и штрафов судом первой инстанции  обоснованно указано следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Частью 9 статьи 25 и пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ определено, что не начисляются пени, а также обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, признаются выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Положение настоящего пункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной плательщиком страховых взносов.

Судом первой инстанции из пояснений представителя общества установлено, что страховые взносы на вознаграждения, выплачиваемые членам совета директоров, не начислялись в связи с тем, что Общество руководствовалось письменными разъяснениями Минздравсоцразвития России, Минтруда России, данными указанными министерствами в 2010, 2014 годах.

Так в письмах Минздравсоцразвития России от 5.08.2010 № 2519-19, от 01.03.2010 № 421-19 разъяснено, что вознаграждения членам совета директоров производятся не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а на основании решения общего собрания участников акционерного общества, следовательно, такие вознаграждения не являются объектом обложения страховыми взносами.

В письмах Минтруда России от 26.03.2014 № 17-4/ООГ-200, от 22.08.2014 № 17-3/В-400, от 02.09.2014 № 17-3/В-415, разъяснено, что в том случае, если члены совета директоров состоят в трудовых отношениях с обществом и осуществляют руководство текущей деятельностью общества (генеральный директор, заместитель генерального директора, главный бухгалтер, секретарь и т.д.), трудовым договором предусматриваются только выплаты за выполнение данными лицами работы по соответствующим должностям согласно штатному расписанию. Обязанности работодателя выплачивать физическому лицу вознаграждения как члену совета директоров трудовой договор предусматривать не может.

В связи с вышеизложенным, поскольку вознаграждения членам совета директоров, членам ревизионной комиссии производятся на основании решения общего собрания акционеров общества, а не в соответствии с трудовыми договорами или гражданско-правовыми договорами, предметом которых является выполнение работ или услуг,