Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А60-30569/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17866/2014-ГК

г. Пермь

12 марта 2015 года                                                   Дело № А60-30569/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  12 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мартемьянова  В. И.,

судей  Казаковцевой  Т.В., Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания  Малышевой  Д.Д.  

при участии:

от  лиц ,  участвующих  в  деле:  не  явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда ,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  истца  ООО "Энерго"

на решение  Арбитражного  суда  Свердловской области от 13 ноября 2014 года

по делу № А60-30569/2014,

принятое  судьей  Павловой  Е.А., 

по иску  ООО "Энерго"

к   Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области

третьи лица: Шульгина Алла Зиновьевна, Дудин Александр Викторович, Карасева Тамара Петровна, Шумихина Юлия Леонидовна, Беленький Михаил Борисович, Беленький Михаил Борисович, нотариус Проскуряков Павел Сергеевич

о признании недействительным решения ,

установил:

       ООО "Энерго"  обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 12.05.2014 г. (решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Энерго», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы), обязании заинтересованного лица произвести государственную регистрацию изменений в сведения об ООО «Энерго», содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части перехода долей в уставном капитале ООО «Энерго» от Шульгиной А. З. и Дудина А. В. к Шумихиной Ю. Л.

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 13.11.2014 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Заявитель – ООО «Энерго»   с принятым решением суда не согласно , обратилось  в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 13.11.2014,  заявленные  требования удовлетворить.

Как указывает заявитель  апелляционной жалобы , довод суда о том, что с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения об обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, вправе обратиться только участник, отчуждающий свою долю в уставном капитале общества, что полномочие по подписанию заявления на основании нотариально удостоверенной доверенности, не предусмотрено федеральным законом, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства. Вывод суда о том, что в налоговый орган должна была предоставляться доверенность, выданная Беленькому М.Б., противоречит нормам действующего законодательства.

         Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 315-0, не содержит рекомендаций к принятию налоговым органом решения об отказе в регистрации изменений, касающихся перехода доли в уставном капитале, на основании заявления, подписанного от имени участника его представителем по нотариальной доверенности.

Налоговый  орган представил  письменный отзыв на апелляционную жалобу ,  согласно которому  против  ее  доводов  возражает ,  считает решение  суда  законным  и  обоснованным.  

Лица, участвующие в деле о банкротстве, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения проверена Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как  видно  из  материалов  дела,

30.04.2014 г. нотариусом г. Екатеринбурга 24 апреля 2014 года был удостоверен договор купли-продажи долей в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Энерго» между продавцами Шульгиной Аллой Зиновьевной, Дудиным Александром Викторовичем (представитель по нотариальной доверенности Беленький М.Б.) и покупателем Шумихиной Юлией Леонидовной (реестровый №5-2318). Одновременно были засвидетельствованы подписи продавца Шульгиной Аллы Зиновьевны и представителя продавца Дубина А.В. - Беленького Михаила Борисовича на заявлении формы №Р14001 в МИФНС России №31 по Свердловской области, которое в установленные законом сроки было направлено почтой в налоговый орган и получено налоговым органом 30 апреля 2014 года для внесения изменений в сведения о юридическом лице в соответствии со ст.17 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением налогового органа от 12.05.2014 г. в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице было отказано на основании подп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с тем, что заявителем представлено заявление о государственной регистрации, подписанное неуполномоченным лицом.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая  в  удовлетворении исковых  требований,  суд  первой инстанции пришел  к  выводу  о  том,  что  с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Энерго», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, вправе обратиться участник, отчуждающий свою долю в уставном капитале Общества,  между  тем, в заявлении по форме Р14001 , представленном на государственную регистрацию, в качестве заявителя указан М.Б. Беленький («сведения о заявителе»), как лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (лист Р заявления страница 1).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на  нее , суд апелляционной инстанции  находит основания для отмены решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) .

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности .

При этом, в силу п. 1 ст. 65, п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 11, 12, 14 ст. 21 Закона об обществах с ограниченной ответственностью сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность этой сделки. Доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, с момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений на основании правоустанавливающих документов. После нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший ее нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня такого удостоверения совершает нотариальное действие по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, подписанного участником общества, отчуждающим долю или часть доли. Заявление может быть направлено по почте с уведомлением о вручении или в соответствии с Законом о государственной регистрации в форме электронного документа, представлено непосредственно в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а также направлено с использованием факсимильной связи и иных технических средств, если порядок такой передачи заявления определен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Соглашением сторон сделки, направленной на отчуждение доли в уставном капитале общества и составленной в письменной форме, может быть определен способ передачи указанного заявления с учетом требований настоящей статьи.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

Исходя из п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

В соответствии с Законом о государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества, исполнитель завещания и нотариус.

В силу п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Законом об обществах с ограниченной ответственностью случаях для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона о государственной регистрации представление документов для регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Закона.

Как разъяснено в п. 18 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 135 "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если до 01.07.2009 доля от одного лица перешла к другому, однако до этой даты не были зарегистрированы изменения учредительных документов общества в части такого перехода, то после 01.07.2009 внесение в ЕГРЮЛ соответствующих изменений в сведения об участниках общества осуществляется по заявлению лица, указанного в п. 1.4 ст. 9 Закона о государственной регистрации