Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А60-31058/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-274/2015-ГК

г. Пермь

10 марта 2015 года                                                               Дело № А60-31058/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т. В.,

судей                                 Нилоговой Т. С., Чепурченко О. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нуретдиновой О. И.,

при участии:

от заявителя ЗАО "Ремонтно-реставрационные работы" – Ильиной А. Д. по доверенности от 23.01.2015;

от уполномоченного органа ИФНС России по Кировскому району г.  Екатеринбурга – Нохриной А. В. по доверенности от 16.02.2015, Абдулгалимовой Т. М. по доверенности от 29.12.2014, Хасановой А. Ф. по доверенности от 14.11.2014;

в отсутствие представителей третьих лиц,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по Кировскому району г.  Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 ноября 2014 года, принятое судьей Соболевой Н. В.,

по делу № А60-31058/2014 

по заявлению ЗАО "Ремонтно-реставрационные работы" (ОГРН 1106670027640, ИНН 6670307126)

к ИФНС России по Кировскому району г.  Екатеринбурга (ОГРН 1046603571508, ИНН 6660010006)

третьи лица: Кравченко Алексей Игоревич, Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю,

о признании недействительным  решения налогового органа,

установил:

ЗАО "Ремонтно-реставрационные работы" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём проведения государственной регистрации.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кравченко Алексей Игоревич, Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2014 (резолютивная часть от 17.11.2014) заявление ЗАО «Ремонтно – реставрационные работы» удовлетворено. Суд признал недействительным решение ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 03.07.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления в отношении закрытого акционерного общества «Ремонтно – реставрационные работы».

Суд обязал ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления в отношении ЗАО «Ремонтно – реставрационные работы» (по представленным документам от 26.06.2014 вх. № 5288) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга с принятым судом решением не  согласна, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы апеллянт указывает на то, что обществом при обращении в инспекцию за совершением регистрационных действий представлены недостоверные сведения относительно места нахождения юридического лица, являющегося адресом массовой регистрации юридических лиц, в подтверждение указанного утверждения в материалы дела ответчиком представлены соответствующие доказательства.

ЗАО "Ремонтно-реставрационные работы" в письменном отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражает, полагая, что оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

В судебном заседании апелляционного суда представители налогового органа ходатайствовали о приобщении к материалам дела дополнения к жалобе, а также дополнительных доказательств.

Заявленное ходатайство рассмотрено судом в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) и отклонено на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ, поскольку заявитель не указал обстоятельства, препятствующие изложению доводов, указанных в дополнении, в самой апелляционной жалобе, как и уважительные причины невозможности представления дополнительных доказательств в суде первой инстанции и не представил доказательства своевременного направления или вручения указанного дополнения в адрес заявителя по делу.

Представитель ИФНС России по Кировскому району г.  Екатеринбурга в судебном заседании апелляционного суда на доводах жалобы и отмене судебного акта настаивал, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ЗАО "Ремонтно-реставрационные работы" высказался против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 26.06.2014 заявитель обратился в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга с заявлением о внесении изменений в учредительные документы, а именно: о смене местонахождения истца на адрес: 656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Мало-Тобольская, д. 20А, офис 8.

Решением от 03.07.2014 ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга отказала в государственной регистрации в связи с тем, что представленное заявление содержало недостоверные сведения об адресе юридического лица.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полагая, что решение инспекции является незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в налоговый орган для государственной регистрации были представлены все документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации, в связи с чем, у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом о государственной регистрации.

В силу положений Закона о государственной регистрации, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных этим Законом.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В подпункте "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных этим Законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных этим Законом и иными федеральными законами случаев представления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с этим Законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявителем был представлен полный пакет необходимых документов.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом, 20.06.2014 между ЗАО "Ремонтно-реставрационные работы" (арендатор) и Кравченко А. И. (арендодатель) заключен договор аренды № 01, по условиям которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Барнаул, ул. Мало-Тобольская, д. 20 А, офис 8, для использования под офисные помещения.

В материалах дела представлено гарантийное письмо, подписанное Кравченко А. И., подтверждающее, что он действительно предоставляет в аренду помещение с рабочим местом для размещения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и обеспечения связи с ним.

Согласно пояснениям Кравченко А.И., последний подтверждает факт передачи в аренду заявителю помещения – офис № 8, а также переезд заявителя в данное помещение по указанному адресу.

Таким образом, заявитель вправе был указать в качестве своего место нахождения данный адрес (656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Мало-Тобольская, д. 20А, офис 8).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица при его создании Законом о государственной регистрации не предусмотрено, приведенный в ст. 23 этого Закона перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. "а" ст. 12 Закона о государственной регистрации).

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица (п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 61 от 30.07.2013).

Таким образом, обжалуемое решение указанному критерию не отвечает, поскольку в нем не приведено ни одно из конкретных обстоятельств, свидетельствующих, по мнению заинтересованного лица, о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Судом первой инстанции совершенно справедливо отмечено, что из оформленного Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю протокола № 906 от 30.06.2014 осмотра юридического лица, усматривается, что по адресу - г. Барнаул, ул. Мало-Тобольская, д. 20А, находится четырехэтажное административное здание, собственником помещений третьего этажа является третье лицо – Кравченко А. И., который факта передачи помещения в аренду заявителю не опроверг, а напротив подтвердил.

В ходе осмотра также установлен факт наличия вывески заявителя по настоящему делу.

Ссылка налогового органа на то обстоятельство, что в качестве доказательств, подтверждающих нахождение в собственности переданного заявителю офисного помещения в аренду, Кравченко А.И. представил свидетельство о регистрации серии 22ВГ №033473 от 28.11.2001 в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Мало-Тобольская, д. 20, в то время как в договоре аренды дополнительно указан литер «А» дома 20, судом исследована. Указанное обстоятельство, как верно указано судом первой инстанции, не свидетельствует о недостоверности адреса юридического лица, поскольку сотрудники Межрайонной ИФНС