Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А50-627/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

округа от 21.05.2014 решение Арбитражного суда Пермского края от 28.06.2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением 02.12.2014 прекращено производство по делу по требованию Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным договора № 222-08 от 09.10.2008 аренды земельного участка, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и ООО «Пермская логистическая группа», изменения и дополнения к нему, договор уступки права требования от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка № 222-08 от 09.10.2008, заключенного между ООО «Пермская логистическая группа» и Бояршиновым Андреем Германовичем, о признании недействительным договора № 223-08 от 09.10.2008 аренды земельного участка, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и ООО «Пермская логистическая группа», изменения и дополнения к нему, договор уступки права требования от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка №223-08 от 09.10.2008, заключенного между ООО «Пермская логистическая группа» и Бояршиновым Андреем Германовичем, об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, ООО «Пермская логистическая группа», Бояршинова Андрея Германовича в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка общей площадью 530 001 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты, и о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный Пермского края, ООО «Пермская логистическая группа», Бояршинова Андрея Германовича обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации, об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, ООО «Пермская логистическая группа», Бояршинова Андрея Германовича в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка общей площадью 499 067 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты, и о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный Пермского края, ООО «Пермская логистическая группа», Бояршинова Андрея Германовича обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации; прекращено производство по делу в отношении Бояршинова Андрея Германовича (п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В остальной части иск удовлетворен.

Признавая требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, суд первой инстанции исходил из относимости спорных земельных участков к землям обороны (федеральной собственности), из того, что согласование по распоряжению земельными ресурсами на территории ЗАТО Звездный и заключению договоров аренды с уполномоченными органами осуществлено не было.

Ответчики – Администрация ЗАТО Звездный, ООО «Полигон - Чистый город» и ООО «ТК «Орион», с принятым решением не согласны, обжалуют его в апелляционном порядке.

Администрация ЗАТО Звездный просит обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении иска отказать.

ООО «Полигон - Чистый город» и ООО «ТК «Орион» просят отменить решение в части удовлетворения требований истца о признании недействительным договора № 354/1-09 от 24.09.2009 аренды земельною участка, заключенного Администрацией ЗАТО Звездный и ООО «Чистый город», договора перенайма по договору аренды земельного участка от 24.09.2009№ 354/1-09  от 07.09.2011, заключенного с ООО «Полигон-Чистый город», договора перенайма (передачи прав и обязанностей арендатора) по договору №354/1-09 аренды земельного участка от 24.09.2009 от 14.02.2014; соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09 от 15.11.201 1 № 247-1 1, заключенного с ООО «ТК «Орион»; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования ООО «ТК «Орион» земельного участка, являющегося объектом названных договоров и соглашений, кадастровый номер 59:41:0020001:6500, в удовлетворении указанных требований отказать.

Истец, третьи лица - Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское Территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Федеральное бюджетное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, выразили возражения против удовлетворения апелляционных жалоб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции признается соответствующим фактическим обстоятельствам, распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 № 2975-рс, от 03.02.1962 № 316-рс, от 30.10.1963 № 4647-рс  Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей отведены земельные участки, в том числе, из земель иных землепользователей с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат, вложенных в отводимые земли, расходов по разработке земли под сельскохозяйственные угодья, а также иных расходов.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 № 749 в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в поселке городского типа Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества). Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов закрытого административно-территориального образования поселка городского типа Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7 тыс. га.

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 № 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07.12.2002 № 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок № 1 (основной) - 7892,45 га, участок № 2 - 1190,39 га. Вышеуказанный земельный участок разделен на несколько земельных участков.

На основании решения Малого совета № 749 06.10.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края» на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 499 067 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная.

Между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа» 09.10.2008 заключен договор аренды земельного участка № 222-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу «Пермская логистическая группа». На основании договора уступки права требования (цессии) от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 № 222-08 в отношении указанного земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде N 59-59-14/092/2008-119, в соответствии с которой арендатором земельного участка является Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

На основании решения Малого совета № 749 06.10.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 530 001 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная.

Между администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа» 09.10.2008 заключен договор аренды земельного участка № 223-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу «Пермская логистическая группа». На основании договора уступки права требования (цессии) от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 № 223-08 в отношении указанного земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде № 59-59-14/060/2008-471, в соответствии с которой арендатором земельного участка является Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

На основании ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и решения Малого совета № 749 12.09.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, категория земель: земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов, общая площадь 410 003 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Между администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Чистый город» 24.09.2009 заключен договор аренды № 354/1-09, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу «Чистый город». На основании договора перенайма от 07.09.2011 по договору аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09, соглашения от 07.09.2011 № 172/2-11 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09 арендатором земельного участка является общество «Полигон - Чистый город», срок аренды - с 12.11.2009 по 20.09.2058.

На основании ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ и решения Малого совета № 749 07.08.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6551, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (многофункциональный торгово-досуговый комплекс), общая площадь 597 881 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" 15.08.2008 заключен договор аренды земельного участка N 183-08. На основании договора об уступке права аренды земельного участка от 18.06.2010, арендатором земельного участка является общество "ТрансБлок", срок аренды - с 26.08.2008 по 14.08.2057.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ и решением Малого совета N 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 84 838 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный; на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6553, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: Под коммунально-складские объекты, общая площадь 500 000 кв. м, адрес: Пермский край; ЗАТО Звездный.

На основании договора аренды земельного участка от 28.08.2008 N 189-08, соглашения от 16.03.2009 N 66-09 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 28.08.2008 N 189-08, договора о передаче функций исполнительных органов (управления) от 25.03.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде N 59-59-14/092/2008-119, арендатором земельного участка являлось общество "Логопарк", срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

В соответствии с постановлением администрации ЗАТО Звездный от 26.03.2012 N 206 "Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6553" указанный участок разделен на пять земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568 внесены записи о регистрации права собственности муниципального образования ЗАТО Звездный

Согласно договору об уступке права аренды земельного участка от 19.11.2012 арендатором указанных земельных участков является общество "АвтоВИА", срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

На основании решения Малого совета N 749 20.11.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (размещение промышленного объекта с назначением - индустриальный парк), общая площадь 369 327 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 2,5 км по направлению на юго-восток от ориентира п. Звездный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пермский край, ЗАТО Звездный); 15.07.1993 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6558, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования, общая площадь 299 890 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 1,4 км по направлению на запад от ориентира пересечение автодороги Пермь - Екатеринбург с железнодорожной веткой, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЗАТО Звездный, пересечение автодороги Пермь - Екатеринбург с железнодорожной веткой).

27.08.2007 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:3683, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта,