Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А50-15148/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1035/2015-АК

г. Пермь

05 марта 2015 года                                                               Дело № А50-15148/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей Борзенковой И. В., Голубцова В. Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «ДАН-моторс-трак» (ОГРН 10859040118663, ИНН 5904189630) в лице конкурсного управляющего Гордеева Андрея Владимировича – Ландышева Н.Ю., паспорт, доверенность от 01.12.2014 № 02/01-12;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (ОГРН 1065904122460, ИНН 5904149532) – Срыбных Т.В., удостоверение, доверенность от 19.12.2014 № 04-22972;

от заинтересованного лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200, ИНН 5904084719) – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми

на решение Арбитражного суд Пермского края от 30 декабря 2014 года

по делу № А50-15148/2014,

принятое судьей Трефиловой Е.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДАН-моторс-трак» (ОГРН 10859040118663, ИНН 5904189630) в лице конкурсного управляющего Гордеева Андрея Владимировича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (ОГРН 1065904122460, ИНН 5904149532), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200, ИНН 5904084719)

об оспаривании ненормативных правовых актов и действий,

установил:

ООО «ДАН-моторс-трак» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 27.02.2014 № 60, требования об уплате недоимки, пеней и штрафов от 25.03.2014 № 60, решения от 13.05.2014 № 31/069 004 14 РЖ 0000026 и действий по выставлению инкассового поручения №069004700003333 незаконными, обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (далее – заинтересованное лицо, Управление) вернуть незаконно взысканные денежные средства в размере 19 400 руб.

Определением суда от 01.08.2014 заявление принято к производству Арбитражного суда Пермского края и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суд Пермского края от 30.09.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением Арбитражного суд Пермского края от 30.12.2014 требования удовлетворены в части. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.02.2014 № 60 как несоответствующее законодательству о страховых взносах. Признано незаконным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми требование об уплате недоимки, пеней и штрафов от 25.03.2014 № 60 как несоответствующее законодательству о страховых взносах. Признаны незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми по выставлению инкассового поручения от 25.04.2014 №06900470000333 как несоответствующие законодательству о страховых взносах. Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, принять новый судебный акт. Указывает на то, что вывод суда первой инстанции о том, что ответственность за непредставление спорных документов установлена иными статьями, а именно – за непредставление расчета по форме РСВ-1 ПФР статьей 46 Закона № 212-ФЗ, а ответственность за непредставление индивидуальных сведений по форме СЗВ-6-4, описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР, по форме АДВ-6-2, АДВ-6-5 предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ не основан на законе. Считает, что суд, удовлетворяя требования заявителя в этой части, не применил закон, подлежащий применению и применил закон, не подлежащий в данном случае применению. Также заявитель жалобы считает, что судом не дано надлежащей юридической оценки тому обстоятельству, что заявитель просит признать незаконным решение № 60 от 27.02.2014, требование № 60 от 25.03.2014, решение № 31/06900414РЖ0000026 от 13.05.2014 и действия по выставлению инкассового поручения, однако не мотивирует в заявлении данные требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Письменный отзыв не представил.

Заинтересованное лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направило, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «ДАН-моторс-трак» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, регистрационный номер страхователя 069004070660.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.08.2013 по делу № А50-1346/2013 ООО «ДАН-моторс-трак» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим организации-должника утвержден Гордеев Андрей Владимирович (л.д.25-26).

Как следует из материалов дела, Управлением в адрес общества выставлено требование от 04.12.2013 № 1141 о представлении следующих документов: расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года (форма РСВ-1 ПФР), индивидуальных сведений за 9 месяцев 2013 года (форма СЗВ-6-4) на 109 застрахованных лиц (109 документов), описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2) за 9 месяцев 2013 года (1 документ), описи документов (форма АДВ-6-5) за 9 месяцев 2013 года (1 документ) (л.д.49).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 05.12.2013 №25833 указанное требование направлено обществу заказным письмом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 614111 г. Пермь, ул. Куйбышева, 117/А (л.д.50).

Поскольку запрошенные документы обществом не были представлены, 15.01.2014 Управлением составлен акт камеральной проверки № 60 и вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.02.2014 № 60, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 48 Закона № 212-ФЗ за непредставление документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, в виде штрафа в размере 19 400 руб. (л.д.60-63). Размер штрафа исчислен Управлением исходя из количества запрашиваемых, но непредставленных обществом документов, согласно следующему расчету: 97 документов ? 200 руб. = 19 400 руб.

Согласно спискам внутренних почтовых отправлений от 06.032014, 07.03.2014 решение от 27.02.2014 № 60 направлено страхователю заказными письмами по двум адресам: 124365 г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1614, кв. 109 (конкурсному управляющему Гордееву А.В.) и 614111 г. Пермь, ул. Куйбышева, 117/А (ООО «ДАН-моторс-трак») (л.д.65-66).

Общество, не согласившись с решением Управления от 27.02.2014 № 60, обратилось в ОПФР по Пермскому краю с жалобой об отмене данного решения (л.д.71-74).

Решением ОПФР по Пермскому краю от 13.05.2014 №31/06900414РЖ0000026 жалоба ООО «ДАН-моторс-трак» оставлена без удовлетворения (л.д.76-80).

На основании решения от 27.02.2014 № 60 Управлением обществу выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.03.2014 № 60, которым обществу предлагалось в срок до 12.04.2014 в добровольном порядке уплатить штраф в размере 19 400 руб. (л.д.67).

Данное требование также направлено в адрес общества заказными письмами по двум вышеприведенным адресам, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений от 27.03.2014 № 29041, №29047 (л.д.69-70).

В связи с неисполнением обществом требования от 25.03.2014 № 60 Управлением принято решение от 25.04.2014 № 60 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании указанного решения Управлением на расчетный счет общества в Пермском филиале «ТКБ» (ЗАО) г. Пермь выставлено инкассовое поручение от 25.04.2014 № 06900470000333 на сумму 19 400 руб. (л.д.16).

Не согласившись с решением Управления от 27.02.2014 № 60, требованием об уплате недоимки, пеней и штрафов от 25.03.2014 № 60, действиями по выставлению инкассового поручения № 069004700003333 и решением ОПФР по Пермскому краю от 13.05.2014 № 31/069 004 14 РЖ 0000026, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции, исходил из того, что оспариваемые заявителем решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.02.2014 № 60, выставленное на его основании требование об уплате недоимки, пеней и штрафов от 25.03.2014 № 60 и действия по выставлению инкассового поручения от 25.04.2014 № 06900470000333 не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем признаны незаконными.

Изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее. оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (статья 48 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, из буквального содержания статьи 48 Закона № 212-ФЗ следует, что объективную сторону данного правонарушения составляет отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

По смыслу данной нормы под документами, необходимыми для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, следует понимать документы, непредставление которых не позволяет органу контроля за уплатой страховых взносов осуществить такой контроль, одной из форм которого является камеральная проверка.

Согласно пункту 2.3 Методических рекомендаций об организации работы территориальных органов Пенсионного