Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А60-24488/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, входящим в федеральную информационную систему. В соответствии со ст.ст.4, 12, 14 Закона о государственной регистрации, ст.ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в него подлежит внесению достоверная информация.

Порядок ликвидации юридических лиц урегулирован ст.ст.61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно ч.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидатор принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В силу ч.7 ст.63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, предусмотренная ст.ст.61-64 ГК РФ процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом) – п.4 ст.61, ст.65 ГК РФ).

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах, как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Пунктом 4 ст.22 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 названного закона.

В п.1 ст.21 Закона о государственной регистрации определен перечень документов, представление которых необходимо для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган.

Подпунктом «а» п.1 ст.23 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской или дебиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Вместе с тем сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в п.1 ст.21 Закона о государственной регистрации, не является основанием для государственной регистрации, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами; сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов или участников общества.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Отказывая заявителю во внесении в ЕГРЮЛ записи о составлении обществом "УРАЛ-ИМПЕКС" промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности данного юридического лица в связи с его ликвидацией регистрирующий орган в качестве основания сослался на то, что представленные в налоговый орган промежуточный ликвидационный баланс и приложенный к заявлению о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ликвидационный баланс не отражали фактического финансового положения общества "УРАЛ-ИМПЕКС", однако в текстах самих решений налоговым органом не приведены конкретные сведения о том, в чем выразилась недостоверность сведений промежуточного ликвидационного баланса.

В суде первой инстанции позицию о недостоверности сведений, содержащихся в промежуточном ликвидационном балансе, заинтересованное лицо обосновало тем, что у общества имелась недоимка по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 2 377 110 руб. 79 коп., задолженность по пене в размере 136 144 руб. 93 коп. и штрафу в сумме 475 715 руб. 56 коп., что подтверждается актом камеральной налоговой проверки от 04.02.2013 №32994130/37654 и решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.04.2013 №34028353/24908 (л.д.74-81 т.1). Таким образом, при ликвидации общества "УРАЛ-ИМПЕКС" ликвидатором Ахтареевым А.Т. не приняты во внимание сведения о наличии недоимки по НДС, задолженность по пене и штрафам, не определен порядок ликвидации с учетом указанной задолженности, документы на ликвидацию юридического лица поданы без учета данных обстоятельств.

В силу ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Вместе с тем, регистрирующим органом не доказана правомерность отказа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, поскольку не доказан факт недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что по результатам проведенной ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга  камеральной налоговой проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 04.02.2013 №32994130/37654, вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.04.2013 №34028353/24908, согласно которым обществу "УРАЛ-ИМПЕКС" доначислен НДС в сумме 2 383 946 руб., начислены пени в размере 101 599 руб. 28 коп., а также в силу ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 475 715 руб. 56 коп.

Решением вышестоящего налогового органа решение ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга от 25.04.2013 №34028353/24908 отменено в части доначисления НДС в сумме 363 652 руб., в связи с допущенной инспекцией арифметической ошибкой на указанную сумму.

Обществом "УРАЛ-ИМПЕКС" решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.04.2013 №34028353/24908 было оспорено в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 июля 2014 года по делу №А60-7688/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 июля 2014 года по делу №А60-7688/2014 отменено; заявленные обществом "УРАЛ-ИМПЕКС" требования удовлетворены; признано недействительным решение ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга от 25.04.2013 № 34028353/24908 в части доначисления НДС в сумме 2 377 100 руб. 79 коп., соответствующих пени и штрафных санкций (л.д.65-73 т.2).

Ко дню судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы налогового органа (02.03.2014) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.12.2014 по настоящему делу судом апелляционной инстанции установлено, что согласно информации, размещенной в «Картотеке арбитражных дел» на сайте Верховного Суда Российской Федерации, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.02.2015 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 делу № А60-7688/2014 Арбитражного суда Свердловской области оставлено без изменения.

Учитывая изложенное, а также имеющее место нарушения прав и законных интересов заявителя, решения ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга от 29.04.2014 №3501 об отказе во внесении записи в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса и от 29.04.2014 №3502 об отказе в  прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией обоснованно было признано судом недействительным.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что на момент вынесения оспариваемых решений за обществом "УРАЛ-ИМПЕКС" числилась задолженность на основании вступившего в законную силу ненормативного правового акта, обязательного для исполнения налогоплательщиком, подлежат отклонению как не имеющие правового значения для настоящего спора в силу обстоятельств, указанных выше.

То обстоятельство, что решение налогового органа, вынесенное по результатам камеральной проверки, являлось какое-то время действующим ненормативным правовым актом, правого значения не имеет, поскольку указанное решение признано недействительным в судебном порядке. Таким образом, у общества "УРАЛ-ИМПЕКС" объективно отсутствовала обязанность как по уплате незаконно доначисленного налога, так и по отражению соответствующих обязательств в промежуточном ликвидационном балансе.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению не подлежат.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч.4 ст.270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 было приостановлено исполнение решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года до рассмотрения апелляционной жалобы на указанный судебный акт (п.п. 1,4 ст.265.1 АПК РФ). Поскольку апелляционная жалоба рассмотрена, основания для приостановления исполнения обжалуемого решения отпали. Следовательно, приостановление исполнения решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года, принятое на основании определения апелляционного суд от 19.01.2015, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года по делу № А60-24488/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года по делу № А60-24488/2014, установленное определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий                                             Т.С. Нилогова

Судьи                                                                          Т.В. Казаковцева

                                                                                           О.Н. Чепурченко