Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А60-35330/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

иных ограничений использования недвижимости в пользу неограниченного круга лиц; - фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения; - содержится информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил или в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил; - содержится информация о наличии расположенных в границах земельного участка зданий, строений, сооружений, которые не соответствуют градостроительному регламенту; - фиксируются утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для реализации государственных, муниципальных нужд.

         В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

         Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для: - выноса границ земельных участков на местность - в случаях градостроительной подготовки и формирования земельных участков из состава государственных или муниципальных земель; - принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные земельные участки из состава государственных или муниципальных земель (за исключением случаев предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства); - принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд; - подготовки проектной документации для строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - выдачи разрешений на строительство; - выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

         Данные положения пункта 42 согласуются с требованиями ч. 17 ст. 46 ГрК РФ, согласно которым в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 данной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

         Основания для отказа в выдаче градостроительного плана Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены.

         На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приведенное в письме №2585-03 от 15.05.2014 обоснование для отказа в выдаче градостроительного плана не основано на нормах действующего законодательства.

         Поскольку обязанность органа местного самоуправления по обеспечению подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана по заявлению обратившегося лица предусмотрена Градостроительным кодексом РФ, Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденными решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 25.04.2013 №61/2, данную обязанность Администрация при обращении общества не выполнила, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

  Таким образом, в нарушение положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ администрацией не доказано соответствие оспариваемого решения закону, а также обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

  На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает доказанной совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого отказа незаконным.

В апелляционной жалобе апеллятор приводит доводы о том, что резолютивная часть решения суда не содержит указания, каким образом (путем совершения каких определенных действий) и в какой срок администрация обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Русский строительный дом", не указано об обязании администрации подготовить и выдать обществу градостроительный план земельного участка КН 66:36:0102071:43 в установленный судом срок.

Данные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

  Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

   Поскольку арбитражным судом установлено несоответствие требованиям законодательства оспариваемого отказа в выдаче градостроительного плана, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил требования заявителя и указал на обязанность заинтересованного лица по устранению нарушения прав и законных интересов общества в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

  Апеллятор в апелляционной жалобе указывает на конкретный способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.  В то же время применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, чьи действия не соответствуют закону, обязывая совершить определенные действия. Обязанность заинтересованного лица, возложенная судом в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, заключается в повторном рассмотрении в установленные законом сроки заявления общества о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка КН 66:36:0102071:43 в соответствии с положениями градостроительного законодательства, с соблюдением процедур, установленных для подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков.

  При данных обстоятельствах решение суда в обжалуемой части следует признать соответствующим требованиям ст.201 АПК РФ.

  Таким образом, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

         При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оставляет решение суда первой инстанции в силе.

         Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2014 года по делу № А60-35330/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Русский строительный дом» - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

          Председательствующий                                              Л.Ю.Щеклеина

          Судьи                                                                            О.Г.Грибиниченко

                                                                                                Е.Ю.Муравьева