Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу n А50-1173/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 17АП-3492/2008-ГК
г. Пермь 05 июня 2008 года Дело № А50-1173/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2008 года. Постановление в полном объеме изготовлено 05.06.2008 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Г.И. Глотовой судей Т.М. Жуковой, А.Н. Лихачевой при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеенковой И.А. при участии: от истца индивидуального предпринимателя Галицкого Д.Г. – Галицкий Д.Г. – паспорт от ответчика Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования – Асташина И.А. – доверенность от 26.02.2008 года, паспорт; Голев Р.А. – доверенность от 20.02.2008 года, паспорт от третьего лица ООО «ДЛМ-Системс» – Донскова Л.М. – ген. директор, паспорт; Баяндина С.Н. – доверенность от 20.03.2008 года, паспорт рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Галицкого Д.Г. на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2008 года по делу № А50-1173/2008, принятое судьей Аристовой Г.Г., по иску индивидуального предпринимателя Галицкого Д.Г. к Пермскому краевому фонду обязательного медицинского страхования третье лицо: ООО «ДЛМ-Системс» о признании недействительным размещения государственного заказа на поставку офисного программного обеспечения, установил:
Индивидуальный предприниматель Галицкий Д.Г. обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) к Пермскому краевому фонду обязательного медицинского страхования о признании недействительным размещения государственного заказа на поставку офисного программного обеспечения по запросу котировок № К35-11/07, в том числе запрос котировок № К35-11/07, протокол № 17 от 19.11.2007 года и заключенный между ответчиками государственный контракт, в связи с нарушением ответчиком при размещении заказа положений п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» В соответствии со ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика к участию в деле привлечено ООО «ДЛМ-Системс». Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2008 года в удовлетворении иска отказано, поскольку при оценке заявок комиссия руководствовалась указаниями Федерального фонда обязательного медицинского страхования по применению программного продукта, котировочная заявка истца подана не по форме, установленной в Запросе котировок. Истец с решением Арбитражного суда Пермской области от 14.04.2008 года не согласился, в связи с чем подал апелляционную жалобу, поскольку полагает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что у ответчика не было оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 45 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» для указания конкретной марки программного продукта; ответчик не доказал несовместимость предложенного истцом товара с товаром, используемым ответчиком; вывод суда о несоответствии котировочной заявки истца форме, установленной в Запросе котировок, не соответствует имеющимся в деле доказательствам. Просит решение отменить, иск удовлетворить. Ответчик доводы апелляционной жалобы считает необоснованными, поскольку предложенный истцом в котировочной заявке программный продукт не может быть использован в работе с операционной системой, используемой ответчиком, без дополнительного сопровождения и обновления. Предложенный истцом офисный пакет открыт для свободного доступа и не может обеспечить конфиденциальность сведений, хранящихся на электронном носителе, а также имеет ряд других недостатков, которые могут быть устранены только путем установки дополнительных программ. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Третье лицо также считает доводы апелляционной жалобы не обоснованными, поскольку ответчик был вправе указать в Запросе на котировку наименование конкретного товара, необходимого ему и удобного для использования в работе на компьютерах. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (далее Закон) размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). В соответствии с. ч.1 ст.42 Закона под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. Согласно ч. 2 вышеназванной статьи Закона заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений ч. 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает 500 000 рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона. Порядок проведения запроса котировок определен ст. 45 Закона в соответствии с которой заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами или эквивалент, за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В соответствии со ст. 43 Закона запрос котировок должен содержать следующие сведения: 1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); 2) источник финансирования заказа; 3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа; 4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; 5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг; 6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; 7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; 8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг; 9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок; 10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; 11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Как следует из материалов дела, 09.11.2007 года на Интернетсайте «Госзаказ Пермского края» Пермским краевым фондом обязательного медицинского страхования была размещена информация о проведении запроса котировок за номером К-35-11/07 (л.д. 7-8) на закупку офисного программного обеспечения: лицензия к офисному пакету Office Proffessional Plus 2007 Russian OpenLicensePack C Government – 13 шт.; диск-носитель к офисному пакету Office Proffessional Plus 2007 Win32 Russian Disk Kit MVL CD 1 шт. Максимальная начальная цена контракта определена в котировочном запросе в сумме 111 350 руб. Размещенный на сайте котировочный запрос № К 35-11/07 полностью соответствует требованиям, установленным ст. 43 Закона к запросу котировок, и содержит все установленные данной статьей сведения. При таких обстоятельствах оснований считать, что ответчиком нарушены установленные Законом положения о размещении заказа, не имеется. Доводы истца о том, что включение в запрос котировок конкретной марки товара Mikrosoft Offise 2007 противоречит закону, поскольку для указания конкретной марки товара отсутствовали основания, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», являются несостоятельными. В котировочном запросе ответчика в наименовании запрашиваемого товара отсутствует ссылка на товарный знак Mikrosoft, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность в запросе котировок наряду с наименованием товара указывать о возможности предложения его эквивалента. 16.11.2007 года от истца поступила котировочная заявка на поставку офисного программного обеспечения: лицензия офисного пакета OpenOffice 2.3 Proffessional Russian – неограниченное количество установок; диск-носитель (CD) с дистрибутивом OpenOffice 2.3 Proffessional Russian – 13 шт. (л.д. 9). Дополнительно истцом было предложено в течение двух лет производить поставку обновлений (новых версий) офисного пакета OpenOffice Proffessional Russian, распространяемого под свободной лицензией LGPL, на одном диске-носителе. Стоимость услуг по поставке обновленных версий согласно котировочной заявке истца составляет 25 000 руб. 19.11.2207 года комиссией по рассмотрению и оценке котировочных заявок были рассмотрены котировочные заявки восьми претендентов. Согласно протоколу № 17 от 19.11.2007 года (л.д.10-12) победителем признано ООО «ДЛМ-Системс». Заявки трех претендентов, в том числе и истца, отклонены, как несоответствующие требованиям запроса котировок. При этом в протоколе указано, что предложенная истцом компьютерная программа не является аналогом запрошенной в котировке, поскольку имеет ряд особенностей, что препятствует в ее использовании совместно с установленной у ответчика операционной системой без обучения пользователей и дополнительного сопровождения. В соответствии со ст. 47 Закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу n А60-6113/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|