Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А60-38164/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ставок платы за жилое помещение с 01 июля 2013 года по 30 июня 2014 года». Отдельной строкой в данных постановлениях были выделены ставки на техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов. Также в отношении данного вида услуг в указанных постановлениях была сделана ссылка на то, что разница между экономически обоснованной ставкой и ставкой для населения возмещается из средств местного бюджета в пределах бюджетных ассигнований.

В 2012 и 2013 годах администрация в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст. 78), а также положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями от 14.02.2012 № 191, от 28.01.2013 № 105 на 2012 и 2013 года утвердила Порядок предоставления субсидий из бюджета Североуральского городского округа на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по ставкам платы, не обеспечивающим возмещение издержек, в том числе: порядок предоставления субсидий из бюджета Североуральского городского округа на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по ставкам платы за техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов, не обеспечивающим возмещение издержек.

В соответствии с п. 5.1 утвержденного Порядка предоставления субсидий из бюджета Североуральского городского округа на компенсацию выпадающих доходов ответчик заключил с истцом, как субсидиантом, соглашение, которое с учетом дополнительного соглашения распространяет свои действия на отношения, возникшие с 01.07.2012, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями Североуральского городского округа и соглашением администрация осуществляла перечисление субсидий ООО «Коммунальщик» только до декабря 2013 года.

В перечислении субсидий за 2014 год истцу отказано со ссылкой на отсутствие порядка предоставления субсидий из бюджета Североуральского городского округа на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по ставкам платы за техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов.

При этом на 2014 год администрацией также утвержден тариф для населения ниже экономически обоснованного тарифа на данный вид услуг.

То обстоятельство, что на 2014 год администрацией не был установлен Порядок предоставления субсидий, его утверждение состоялось только 25.09.2014, свидетельствует о противоправном бездействии ответчика, который установив соответствующую плату для населения, в нарушение ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации не разработал порядок предоставления субсидий на 2014 год.

Однако, получив от истца документы на возмещение соответствующей разницы согласно перечню, установленному в п. 2.2 соглашения, ответчик не произвел соответствующую выплату, тем самым причинив своими неправомерными действиями истцу за март-июнь 2014 года убытки в сумме 743 372 руб. 24 коп.

Таким образом, требования о взыскании с администрации убытков за период с марта по июнь 2014 года в размере 743 372 руб. 24 коп. заявлены истцом обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 БК РФ.

В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со ст. 242.2 БК РФ.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 названного Кодекса.

Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, не начисляются.

В случае если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам п. 6 ст. 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда в части взыскания с муниципального образования Североуральский городской округ процентов за пользование чужими денежными средства подлежит изменению на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного решения в порядке и срок, предусмотренные п. 6 ст. 242.2 БК РФ, с муниципального образования Североуральский городской округ в лице администрации за счет казны Североуральского городского округа на сумму 743 372 руб. 24 коп.  подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8,25% учетной ставки (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации до фактического исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2014 года по делу № А60-38164/2014 изменить, изложив пункт 4 резолютивной части в следующей редакции:

«В случае неисполнения данного судебного акта в порядке и срок, предусмотренные п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с муниципального образования Североуральский городской округ в лице администрации Североуральского городского округа за счет казны Североуральского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (ОГРН 1046601931276, ИНН 6631006911) на сумму 743 372 (семьсот сорок три тысячи триста семьдесят два) руб. 24 коп. подлежат взысканию проценты  за пользование чужими денежными средствами в размере 8,25% учетной ставки (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации до полной уплаты взысканной суммы».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

В.Г.Голубцов

Н.М.Савельева