Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А60-34995/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.

  Согласно п.п. 14.3, 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 инструментальный контроль за соблюдением требований настоящих Санитарных правил осуществляется в соответствии с действующей нормативной документацией. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется, в том числе,  предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

  В силу п. 2.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 перечень продукции и контролируемых гигиенических параметров вредных и опасных факторов представлен в приложении 1 (таблица 1), согласно которому при эксплуатации машин электронных вычислительных цифровых контролируются следующие гигиенические параметры: уровни электромагнитных полей, акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе и т.д.

  Согласно Приложению 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 инструментальный контроль электромагнитной обстановки на рабочих местах пользователей ПЭВМ производится, в том числе при проведении производственного контроля.

  В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в следующих случаях: в порядке планового контроля не реже одного раза в год; при аттестации рабочих мест; при вводе в эксплуатацию рабочих мест в помещениях, перечисленных в пункте 1.2 Санитарных правил; при вводе в эксплуатацию оборудования либо материалов, способных создавать или накапливать электростатический заряд (включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники); при оснащении рабочих мест аэроионизаторами или деионизаторами.

  С учетом вышеприведенных положений санитарных правил у ЗАО «ИНТ» имеется обязанность по организации проведения лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды: химических (озон, азота диоксид и др.), физических (микроклимат, освещенность, шум, ЭМП, аэроионы и др.) и факторов трудового процесса (тяжесть и напряженность трудового процесса), - на рабочих местах, с целью оценки влияния выполняемых работ на среду обитания человека и его здоровье.

         Согласно программе производственного контроля ЗАО «ИНТ», утвержденной заместителем генерального директора, заявителем включен в программу перечень химических, физических и психофизиологических факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований на различных рабочих местах (в частности, освещенность, микроклимат, МЭД, ЭМП, СМП, радон, шум, аэроионы, воздух рабочей зоны).

  Поскольку лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды обществом не проводились, оспариваемое предписание в данной части является законным и обоснованным.

         Заинтересованным лицом установлено, что заявителем не созданы условия, необходимые для своевременного прохождения предварительного медицинского осмотра работниками в период с 2013г. и по настоящее время:

         -не обеспечены условия, необходимые для направления работников в лечебно-профилактическое учреждение для прохождения предварительного медосмотра;

         -отсутствуют заключения медицинской комиссии по результатам проведенного предварительного медицинского осмотра работников;

         -отсутствуют списки контингентов работников, подлежащих прохождению периодическому медицинскому осмотру, в 2011-2013гг., разработанные и утвержденные работодателем;

         -отсутствуют поименные списки лиц, подлежащих прохождению периодическому медицинскому осмотру в лечебно-профилактическом учреждении и центре профессиональной патологии в 2011 - 2013 г.г., разработанные и утвержденные работодателем;

  Относительно указанных нарушений суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заинтересованным лицом не доказано наличие у общества обязанности по выполнению указанных требований.

  В соответствии со ст.27 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

  В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (п. 1 ст. 34 Закона № 52-ФЗ).

  Требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ установлены СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 13.1 которых предусмотрено, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в Порядке, установленном приложением 3 к Приказу № 302н.

  Между тем заинтересованным лицом не представлены доказательства, подтверждающие, что условия работы сотрудников общества соответствуют указанным в п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 требованиям (работа более 50% рабочего времени с ПЭВМ), а также  наличие у общества обязанности по проведению медицинских осмотров сотрудников.

  Указанные выше обстоятельства были предметом исследования по делу №А60-25007/2014. Факты, установленные постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 по данному делу, имеют в силу ст.69 АПК РФ преюдициальное значение по настоящему спору.

  Заинтересованным лицом также установлено, что на постоянных рабочих местах ЗАО «ИНТ», где работают женщины, отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса, что является нарушением п.п.1.12, 1.13 СанПиН 2.2.0.555-06.

         В соответствии с п.1.1 «СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 № 32 настоящие Санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) определяют обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, трудовому процессу, производственной среде и санитарно-бытовому обеспечению работающих женщин в целях охраны их здоровья.

  Санитарные правила распространяются на предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия) всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд женщин.

  Целью настоящего документа является предотвращение негативных последствий применения труда женщин в условиях производства, создание гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо - физиологических особенностей их организма, сохранение здоровья работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

  В силу п. 1.2 указанных санитарных правил ответственность за выполнение настоящих Санитарных правил возлагается на должностных лиц, специалистов и работников организаций, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также проектных организаций, разрабатывающих проекты строительства и реконструкции предприятий.

  Согласно п.п.1.12, 1.13 данных санитарных правил постоянные рабочие места на производственных объектах должны иметь санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса. Сроки и очередность выполнения требований, предусмотренных настоящими Санитарными правилами, на действующих объектах устанавливаются администрацией предприятия по согласованию с органами Государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а для объектов вновь вводимых в эксплуатацию, не позднее 6 месяцев с момента пуска, но в обоих случаях не позднее 1 января 1998 года.

  Материалами дела подтверждается неисполнение обществом вышеуказанных требований, следовательно, оспариваемое предписание в данной части следует признать законным и обоснованным.

         Таким образом, с учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга  №01-08-13/4871 от 17.03.2014 в части требований по обеспечению: - условий, необходимых для своевременного прохождения предварительного медицинского осмотра работниками в период с 2013 и по настоящее время; - своевременного направления работников в лечебно-профилактическое учреждение для прохождения предварительного медосмотра; - наличия заключений медицинской комиссии по результатам проведенного предварительного медицинского осмотра работников;    -наличия списков контингентов работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, в 2011-2013, разработанные и утвержденные работодателем;     -наличия поименных списков лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра в лечебно-профилактическом учреждении и центре профессиональной патологии в 2011-2013, разработанные и  утвержденные работодателем, подлежит признанию недействительным.        

  Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч.1,2 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 ноября 2014 года по делу № А60-34995/2014 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

         «Признать недействительным предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга  №01-08-13/4871 от 17.03.2014 в части требований по обеспечению:

-условий, необходимых для своевременного прохождения предварительного медицинского осмотра работниками в период с 2013 и по настоящее время;

         -своевременного направления работников в лечебно-профилактическое учреждение для прохождения предварительного медосмотра;

         -наличия заключений медицинской комиссии по результатам проведенного предварительного медицинского осмотра работников;

         -наличия списков контингентов работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, в 2011-2013, разработанные и утвержденные работодателем;

         -наличия поименных списков лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра в лечебно-профилактическом учреждении и центре профессиональной патологии в 2011-2013, разработанные и  утвержденные работодателем.

         В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать».

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

          Председательствующий                                              Л.Ю.Щеклеина

          Судьи                                                                            Н.В.Варакса

                                                                                                Е.Е.Васева