Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А50-19699/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Между тем с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).

В соответствии с п. 14 ст. 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 № 727-п «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» (далее – постановление № 727-п), вступившим в силу с 01.01.2013 (пункт 10), утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципальных образований Пермского края согласно приложениям 1-48 к данному постановлению (пункт 1). Кадастровая стоимость, утвержденная настоящим постановлением, применяется для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Кадастровая стоимость, утвержденная настоящим постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 1 января 2010 года (пункт 7).

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что  предпринимателю Аликину В.М. с 05.03.2009 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 3 886 кв. м с кадастровым номером 59:01:4211220:18, расположенный по адресу Восстания ул., 16, г. Пермь. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 22.04.2008. Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 и 01.01.2012 составляла 36 047 197 руб. (л.д.106, 107, 130 том 2).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.12.2013 по делу № А50-18693/2013, с учётом определения от 04.12.2014 об исправлении опечатки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211220:18, площадью 3 886 кв. м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Восстания, 16, установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 11 715 528 руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 03.06.2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 14 259 132,96 руб.

Согласно письму кадастровой палаты от 13.02.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211220:18 составила с 22.04.2008 по 31.12.2012 – 36 047 196,62 руб., с 01.01.2013 по 31.12.2013 – 46 850 237,76 руб., с 01.01.2014 по 03.04.2014 – 59 373 455,66 руб., с 04.01.2014 – 11 715 528 руб. (л.д.131-132 том 2).

В постановлении № 91-п под позицией № 2574 (номер кадастрового квартала 59:01:4211220), по 5 виду функционального использования, удельный показатель кадастровой стоимости земли установлен в размере 9 276,17 руб./кв. м, соответственно, кадастровая стоимость указанного земельного участка на 01.01.2011 и 01.01.2012 составит 36 047 197 руб. (3 886 кв. м * 9 276,17 руб./кв. м).

Аналогичная информация о размере кадастровой стоимости спорного земельного участка представлена кадастровой палатой по запросу Инспекции (л.д.106, 107 том 2).

Как усматривается из названного судебного акта, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211220:18, площадью 3 886 кв. м., установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 11 715 528 руб.

При этом оценка рыночной стоимости указанного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2010 в целях сопоставимости с постановлением № 727-п, которое вступило в силу с 01.01.2013, а кадастровая стоимость, утвержденная настоящим постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 1 января 2010 года. Учитывая, что постановление № 727-п не содержит положений о распространении его действия на прошедшие налоговые периоды, кадастровая стоимость, утвержденная названым постановлением, подлежит применению с 01.01.2013.

Принимая во внимание, что установление кадастровой оценки земельного участка по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки (дату, по состоянию на которую определяется стоимость объекта оценки), соответственно, основания для применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211220:18 в размере 11 715 528 руб., установленной решением Арбитражного суда Пермского края от 04.12.2013 по делу № А50-18693/2013, с 01.01.2010, отсутствуют. 

Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, её новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску. Установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что налоговый орган правомерно определил налоговые обязательства Предпринимателя по спорному земельному участку за 2011-2012 года в сумме 540 558 руб. ((36 047 197 руб. – 10 000 руб.)* 1,5%), и доначислил земельный налог в сумме 364 975 руб. (540 558 руб. – 175 583 руб.).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что сумма взысканного налога является завышенной и экономически необоснованной, отклоняется на основании следующего.

В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации конституционных прав.

Согласно статье 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

При этом права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, что и было осуществлено в рамках дела № А50-18693/2013. Однако, перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется.

Довод заявителя жалобы о том, что выводы суда в отношении нарушения налоговым органом сроков рассмотрения материалов проверки, являются противоречивыми, отклоняется. Суд первой инстанции верно указал, что налоговый орган вынес решение за рамками процессуальных сроков, что является нарушением закона. Однако оснований для признания решения недействительным суд не усмотрел, поскольку материалами дела не подтвержден факт нарушений прав и законных интересов заявителя, то есть суд не установил совокупность условий для признания недействительными оспариваемых решений в силу требований 198 АПК РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что продление сроков  рассмотрение материалов проверки, является незаконным, так как вызвано обстоятельствами, которые завесили от налогового органа, отклоняется. Как верно установил суд первой инстанции, продление сроков было связано с устранением  расхождений в отношении кадастровой стоимости земельного участка, полученного из кадастровой палаты и кадастровой стоимости, установленной судебными актами, то есть с установлением реальных налоговых обязательств налогоплательщика.

 При этом перенос  (продление) срока рассмотрения материалов проверки направлен именно на соблюдение законных интересов налогоплательщика - обеспечение  возможности ознакомления с материалами проверки, полученными в том числе, в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, а также участия налогоплательщика при их рассмотрении в налоговом органе.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ следует возвратить Аликину Владимиру Михайловичу государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1900 (Одна тысяча девятьсот) руб. 00 коп. как излишне уплаченную.

Руководствуясь статьями  104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Пермского края от  26 ноября 2014 года по делу № А50-19699/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Возвратить Аликину Владимиру Михайловичу  (ОГРНИП 304590533000315, ИНН 590500009500) государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1900 (Одна тысяча девятьсот) руб. 00 коп. как излишне уплаченную по чеку – ордеру от 22.12.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова

В.Г.Голубцов