Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А60-31696/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17861/2014-ГК

г. Пермь

11 февраля 2015 года                                                          Дело № А60-31696/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 04 января 2015  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседании Кычевой С.В.,

при участии:

от ответчика государственного унитарного предприятия Свердловской области  «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» - Брюханова А.С., доверенность от 10.12.2014,

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью «Серовское пассажирское автотранспортное предприятие»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 ноября 2014 года

по делу № А60-31696/2014,

вынесенное судьей  Биндером А.Г.,

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Серовское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН 1096632001553, ИНН 632031205)

к отраслевому органу местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа»,  государственному унитарному предприятию Свердловской области  «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» (ОГРН 1026605773600, ИНН 6664017429)

о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Серовское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «Серовское пассажирское автотранспортное предприятие») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к отраслевому органу местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа» (далее - Комитет), государственному унитарному предприятию Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» (далее - предприятие) о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков  от 04.02.2014 № 3515, от 11.02.2014 № 3516, заключенных между ответчиками.

Решением суда от 12.11.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 12.11.2014 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о переводе прав и обязанностей по арендатора по договору аренды от 11.02.2014 № 3516 отменить, принять по делу новый судебный акт. Истец считает, что в силу ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» имеет преимущественное право на заключение договора аренды вновь образованных земельных участков.

Истец в суд апелляционной инстанции представителей не направил.

Государственное унитарное предприятие Свердловской области  «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал, что истец утратил преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.03.2013 на основании постановления администрации Серовского городского округа  от 05.03.2013 №367 между муниципальным образованием Серовский городской округ  (арендодатель) и ООО «Серовское пассажирское автотранспортное предприятие» (арендатор) заключен договор аренды №3290, согласно которому арендодатель передал арендатору на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 66:61:0000000:73 площадью 9892,34 кв.м, имеющий местоположение: Свердловская область, г. Серов, ул. Октябрьской революции, 17,  в границах плана земельного участка, под объект автотранспорта (автовокзал) (л.д. 29-31 т.1).

Согласно п. 5.2. договора срок его действия установлен с 05.03.2013 по 31.05.2013.

28.09.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 66:61:0210010:242 –66:61:0210010:249 образованные путем раздела земельного с кадастровым номером 66:61:0000000:73,  поставлены на кадастровый учет с разрешенным использованием - под объект автотранспорта (автовокзал)  (л.д. 78, 94-99).

04.02.2014 между муниципальным образованием Серовский городской округ  (арендодатель) и государственным унитарным предприятием Свердловской области  «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» (арендатор) заключен договор аренды № 3515 земельного участка площадью 2683  кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:247, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Октябрьской революции, 17. Срок действия договора установлен до 01.05.2016 (п.п. 1.1, 5.3 договора, л.д. 74-75).

11.02.2014 между муниципальным образованием Серовский городской округ  (арендодатель) и государственным унитарным предприятием Свердловской области  «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» (арендатор) заключен договор аренды № 3516 земельных участков: площадью 1402 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:243, площадью 796 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:244, площадью 957 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:242, площадью 431 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:249, площадью 2820 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:246, площадью 173 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:248, площадью 630 кв.м. с кадастровым номером 66:61:0210010:245, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Октябрьской революции, 17,  в границах плана земельных участков. Срок действия договора установлен  с 11.02.2014 по 11.02.2019 п.п. 1.1, 5.3 договора, л.д. 88-91).

Истец обратился в суд с иском, полагая, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договора аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественно право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, без проведения торгов (аукционов), либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков (п. 4 ст. 11.8. Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 6, 11.1, 22 Земельного кодекса Российской Федерации объектом арендных отношений может выступать лишь земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ст. 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации).

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими (ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5.3. договора аренды от 05.03.2013 №3290 он прекращает действие по истечении срока, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его продлении, а также по требованию одной из сторон в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и договором.

Ко дню истечения срока действия договора (31.05.2013) соглашения о продлении договора аренды достигнуто не было. Учитывая данное обстоятельство, действие договора прекратилось.

Частью 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, иными федеральными законами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (абзац 3 пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. По смыслу части 3 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, о желании заключить новый договор аренды (пункт 2 Постановления).

Таким образом, для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором, тождественность условий аренды (наличие равных условий аренды имущества).

Следовательно, исковые требования о переводе прав и обязанностей по заключенному договору аренды могут быть удовлетворены в случае, если доказано наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора; арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок; арендодатель заключил договор аренды с другим лицом в пределах годичного срока после прекращения договора с прежним арендатором.

Доказательств, подтверждающих наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора аренды и необходимые для удовлетворения требований о переводе прав и обязанностей, истцом в материалы дела не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В письме от 19.06.2013 № 36 ООО «Серовское пассажирское автотранспортное предприятие» просило считать договор аренды от 05.03.2013 №3290 возобновленным на неопределенный срок (л.д. 33 т.1).

Суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что спорный договор был заключен на срок с 05.03.2013 по 31.05.2013, истец не исполнил предусмотренную п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по уведомлению арендодателя в разумный срок до окончания действия договора.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ по истечении срока договора аренды, указанного в ч. 1 и 3 указанной статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством,