Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А71-6760/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-16769/2014-ГК

г. Пермь

22 января 2015 года                                                           Дело № А71-6760/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 января 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                         Яринского С. А.

судей                                               Крымджановой Д. И., Назаровой В. Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Макаровой С. Н.

при участии:

от истца, общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы»: Малышева С. П., паспорт, доверенность № 06-12/191 от 30.09.2014 года;

от ответчика, открытого акционерного общества «Ижевский механический завод»: Гиниятуллин М. В., паспорт, доверенность № 17 от 12.01.2015 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Ижевский механический завод»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 17 октября 2014 года

по делу № А71-6760/2014,

принятое судьей А. Р. Мелентьевой

по иску общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (ОГРН 1051801824876, ИНН 1833037470)

к открытому акционерному обществу «Ижевский механический завод» (ОГРН 1121841007958, ИНН 1841030037)

о признании действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее – ООО «УКС», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ижевский механический завод» (далее – ФГУП «ИМЗ») о признании действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода (02.05.2013) к следующим объектам: жилые дома по ул. 40-й км № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 «вставка», 31, 33 «вставка», 33; жилые дома по ул. 40 лет ВЛКСМ № 54, 55, 56 незаконными на основании статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (л.д.6-9).

В судебном заседании 29.09.2014 года судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении наименования ответчика, надлежащим ответчиком по делу является – Открытое акционерное общество «Ижевский механический завод» (далее – ОАО «ИМЗ», ответчик).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2014 года (резолютивная часть от 14.10.2014 года, судья А. Р. Мелентьева) исковые требования удовлетворены (л.д.140-149).

Ответчик, ОАО «ИМЗ», с решением суда первой инстанции не согласился по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Находя решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска

По мнению ответчика, судом неправомерно отклонено ходатайство ОАО «ИМЗ» о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ). Ссылаясь на положения статей 197, 201 АПК РФ, заявитель указывает, что действующим законодательством предусмотрено право организаций обратиться в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вытекающих из публичных правоотношений. Вместе с тем, ответчик является коммерческой организацией, отношения сторон возникли из договора теплоснабжения, в связи с чем, заявляя требованием о признании действий ОАО «ИМЗ» незаконным, суд избрал ненадлежащий способ защиты права.

Также заявитель обращает внимание, что поставка тепловой энергии производилась истцом ответчику на основании договора теплоснабжения № 54 от 01.01.2009 года, в Приложении № 2 к которому согласованное сторонами количество тепловой энергии, поставляемой в мае, составляет «0» Гкал. Отключение тепловой энергии энергоснабжающей организацией 02.05.2014 года свидетельствует, по мнению ответчика, об исполнении им договорных обязательств в полном объеме.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указал, что не имеет договоров поставки тепловой энергии с какими-либо организациями, расположенными в поселке «40 километр», в том числе с управляющими компания, ТСЖ, объектами социальной сферы, в связи с чем действиями ОАО «ИМЗ» не могут нарушаться права граждан в жилищно-коммунальной сфере. Признание незаконными действий ОАО «ИМЗ» не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов ООО «УКС».

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец, ООО «УКС», доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании 21.01.2015 года представитель истца против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2009 года между ФГУП «ИМЗ» (энергоснабжающая организация) и ООО «УКС» (абонент) заключен договор теплоснабжения № 54 (л.д. 13-15) в редакции протокола разногласий (л.д. 18-19), протокола согласования к проколу урегулирования разногласий (л.д. 24-25), протокола урегулирования разногласий от 08.05.2009 (л.д. 26-28).

Пунктом 1.1 договора № 54 от 01.01.2009 года предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации с абонентом при определенной договором максимальной (расчетной) тепловой нагрузки, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель (горячую сетевую воду), невозвращенный на источник тепла, на условиях, предусмотренных договором.

Объектами теплоснабжения в рамках заключенного между ООО «УКС» и ФГУП «ИМЗ» являются жилые многоквартирные дома, расположенные в городе Ижевске по ул. 40-й км № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 «вставка», 31, 33 «вставка», 33; по ул. 40 лет ВЛКСМ № 54, 55, 56.

Письмом от 30.04.2014 № 432/111 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о полной остановке работы оборудования котельной основной площадки в связи с проведением плановых ремонтных работ с 02.05.2014 (л.д.33), в ответ на которое ООО «УКС» письмом от 30.04.2014 года № 10-22-115 (л.д.34) просило ОАО «ИМЗ» воздержаться от намеренного нарушения всех действующих нормативов и обеспечить теплоснабжение объектов жилищно-социального сектора до выхода Постановления Администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона.

Комиссией по чрезвычайным ситуациям при Администрации Первомайского района принято решение, в соответствии с которым ответчик обязан: с 13.00 часов 02.05.2014 отменить решение об остановке оборудования котельной основной площадки и о прекращении подачи теплоносителя в тепловые сети и системы теплопотребления поселка 40-й км; продолжить подачу теплоносителя на нужды отопления жилищно-социального сектора до выхода Постановления Администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона (л.д.32).

Согласно акту от 06.05.2014 года (л.д.30) и журналу учета (л.д.31) 02.05.2014 года ответчик в одностороннем порядке прекратил подачу тепловой энергии, что привело к отключению вышеуказанных жилых домов, в состав которых входят социально-значимые объекты – детский комбинат и школа.

Полагая действия ОАО «ИМЗ» по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода незаконными, ООО «УКС» обратилось в арбитражный суд  с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (пункт 3 статьи 541 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

Исследовав представленный в материалы дела договор теплоснабжения, приложение № 2 к нему, акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей (л.д.17) суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что договор № 54 от 01.01.2009 года между ОАО «ИМЗ» и ООО «УКС» заключен для обеспечения жилых многоквартирных домов и социально-значимых объектов г. Ижевска тепловой энергией, в связи с чем обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что он не знал о цели приобретения ООО «УКС» тепловой энергии по договору теплоснабжения.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу пункта 9 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 354, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и(или) окончания отопительного периода или дату начала и(или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8° C в течение пяти суток, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8° C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующим за последним днем указанного периода.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115.

Таким образом, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, исполнителями, в смысле придаваемом Правилами № 354, одновременно являются как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация, поскольку от их совместных действий зависит возможность обеспечения потребителей коммунальными ресурсами.

Пунктами 115 и 117 Правил № 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.

В