Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А50-7248/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

район, государственное казенное учреждение «Пермское лесничество», Лядовское участковое лесничество, квартал 11, выдел 10, для осуществления рекреационной деятельности. Срок действия договора установлен сторонами с 20.05.2008 по 19.05.2057 (п. 7.1. договора).

Государственная регистрация данного договора произведена 18.06.2008.

Названный лесной участок передан предпринимателю по акту приема-передачи.

По результатам межевания 09.06.2009 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:32:3650001:4 (предыдущий номер 59:32:0000000:167), общей площадью 26 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: примерно в 0,001 км по направлению на восток от ориентира д. Мостовая, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пермский край, Пермский р-н, Сылвенское с/п, д. Мостовая.

На данный земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2011 серии 59 ББ № 916649).

Предприниматель Ибрагимов Р.Р., полагая, что договор аренды от 20.05.2008 № 71 является недействительным (ничтожным) как заключенный с нарушением требований ст. 608 ГК РФ, поскольку согласно кадастровому паспорту от 09.06.2009 предоставленный ему в аренду участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, является муниципальной собственностью, в связи с чем Министерство природных ресурсов Пермского края не вправе было распоряжаться данным участком, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, относится к землям лесного фонда, в связи с чем ответчик обладал полномочиями по заключению договора аренды спорного лесного участка. Доводы предпринимателя об отсутствии идентификации объекта аренды отклонены судом со ссылками на наличие плана лесного участка, включение спорного участка в лесной реестр.

При этом судом не принято изменение истцом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Возможность одновременного изменения предмета и основания иска, как и возможность заявления в рамках рассматриваемого арбитражного дела дополнительного самостоятельного требования положениями названным Кодексом не предусмотрена (п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Из материалов дела следует, что первоначально предпринимателем заявлено требование о признании недействительным договора аренды от 20.05.2008 № 71 лесного участка площадью 2,6 га, расположенного в Пермском районе, Пермском лесничестве, Лядовском участковом лесничестве, квартал             № 11, выдел 10, применении последствий недействительности сделки в виде возврата 297 746 руб. 57 коп., выплаченных истцом в качестве арендной платы, 34 594 руб. 26 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом в качестве основания иска предпринимателем указано на отсутствие у Агентства по природопользованию Пермского края полномочий по передаче в аренду спорного участка, а также на отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании, состоявшемся 17.10.2014, истцом заявлено об изменении исковых требований. Предприниматель просил расторгнуть договор аренды лесного участка от 20.05.2008 № 71, ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что предпринимателем одновременно изменены и предмет, и основание иска.

С учетом изложенного суд первой инстанции, отказывая в принятии  изменения иска, не допустил нарушений ст. 49 АПК РФ. При этом судом разъяснено истцу о возможности обратиться в арбитражный суд с самостоятельными требованиями о расторжении договора.

Таким образом, с учетом принятого отказа от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки в виде возврата 297 746 руб. 57 коп., выплаченных истцом в качестве арендной платы, 34 594 руб. 26 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, судом первой инстанции правомерно рассмотрено требование о признании недействительным договора аренды лесного участка от 20.05.2008 № 71.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст. 77 ЗК РФ).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие; ст. 101 ЗК РФ).

Из положений ст. 87, 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (ст. 8 ЗК РФ).

На основании ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (ст. 17 названного Кодекса), в том числе лесные участки в составе земель лесного фонда (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, фактическое совпадение границ земельного участка по адресу: Пермский район, Пермское лесничество, Лядовское участковое лесничество (Сылвенское лесничество), квартал № 11, выдел 10 и земельного участка с кадастровым номером 59:32:3650001:4 подтверждается заключением эксперта (т. 1 л.д. 114-133) и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Спор о праве на земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении участка лесного фонда и право муниципальной собственности как на участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, являлся предметом рассмотрения по делу № А50-19394/2011.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А50-19394/2011 установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 (зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией) и 59:32:0000000:167 (зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район») совпадают, наложение границ имеется в части лесных массивов, кустарниковой растительности, заболоченности и лесных вырубок, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 и 59:32:0000000:167 составляет 1 566, 53 га, изменение (уменьшение) площади наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417, 59:32:0000000:167 на 34, 5 га после выделения из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 иных земельных участков.

Суды пришли к выводу о том, что спорные земли изначально в силу своих характеристик и назначения всегда относились к землям лесного фонда, соответственно, являются собственностью Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Право собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 признано отсутствующим.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что при заключении договора от 20.05.2008 № 71 у Агентства по природопользованию Пермского края имелись полномочия по представлению спорного лесного участка в аренду.

Доводы истца о том, что переданный в аренду лесной участок не индивидуализирован, отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. Поскольку лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 7), следовательно, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Из материалов дела следует, что в отношении спорного лесного участка, в 1995 году проведено лесоустройство, которым установлены границы лесного участка.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона № 201-ФЗ государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ).

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (ч. 2 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ).

В соответствии со ст. 4.4 Закона № 201-ФЗ в случае, если до 01.01.2015  государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о государственной регистрации прав.

Таким образом, наличие выданного и заверенного уполномоченными органами государственной власти плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре (является основанием для учета участка в лесном реестре).

Следовательно, в качестве документов, индивидуализирующих лесные участки до постановки их на кадастровый учет в целях государственной регистрации прав на них и сделок с ними, признаются планы участков лесного фонда (лесных участков), которые приравниваются к кадастровым паспортам.

Как подтверждается материалами дела, предмет договора аренды лесного участка от 20.05.2008 № 71 сторонами определен, указаны площадь земельного участка, квартал и выдел. К договору приложена схема расположения и границы лесного участка (план лесного участка) с точным указанием координат, месторасположения, границ, площади, конфигурации, его характеристика и характеристика насаждений, цель использования.

В абз. 6 п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной