Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А71-8884/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания, полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела, 07.06.2005 Администрация г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (арендодатель) и истец (арендатор) заключили договор аренды земельного участка (части земельного участка) №3485 (далее – договор аренды), по условиям которого арендодатель обязался сдать, а арендатор обязался принять в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 18:26:051163:0006, общей площадью 9719 кв. м., в том числе 7708 кв. м. – в водоохранной зоне реки Иж, с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23а в Первомайском районе.

Срок аренды земельного участка установлен по 16.05.2010 (пункт 2.1 договора аренды).

На основании соглашения №3485/1 от 15.06.2006 в договор аренды на стороне арендатора вступил Чубатый Андрей Васильевич.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.11.2010 серии 18-АБ №157576 (л. д. 13) истец является собственником нежилого помещения общей площадью 1365,8 кв. м., расположенного на первом этаже (номера на поэтажном плане: 1-47, 56-66) здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 23а.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.2011 серии 18-АБ №404869 (л.д. 14) истец является собственником нежилого помещения общей площадью 1330,2 кв. м., расположенного на втором этаже (номера на поэтажном плане: 4, 5, 8-76) здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 23а.

Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 820 кв. м., расположенное на первом этаже (номера на поэтажном плане: 1-6) здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 23, а также земельный участок общей площадью 2582 кв. м., с кадастровым номером 18:26:051163:35, с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания базы, расположенный по адресу: г.Ижевск, ул. К. Маркса, что подтверждается свидетельствами от 24.01.2013 серии 18-АБ №670568, серии 18-АБ №670569 (л.д. 74, 75).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» 14.11.2013 составлено экспертное заключение №01.05.Т.07787.11.13 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта обоснования размеров расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Спецавтохозяйство», 426032, г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23» (л.д. 80-86).

В данном заключении установлено, что представленные на экспертизу материалы соответствуют необходимым требованиям СанПиН.

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (арендодатель) и Общество с ограниченной ответственностью «МСК» (арендатор) 01.01.2014 заключили договор аренды нежилого помещения №2А-сах/14, объектами которого являются:

- помещение, назначение: нежилое, согласно экспликации общая площадь 711 кв. м., литер Г, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1, 2, 5, кадастровый (или условны) номер: 18:26:00:00:38825/Г, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23;

- помещение, назначение: нежилое, согласно экспликации общая площадь 156,2 кв. м., литер В, этаж 1, 2, номера на поэтажном плане этаж 1: 5, 6, 7, этаж 2: 4, кадастровый (или условны) номер: 18:26:00:00:38825/В, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23;

- территория (открытая площадка), общая площадь 820 кв.м., расположенная возле литера Г по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23.

Указанные объекты переданы ответчику по акту приема-передачи от 01.01.2014 (л. д. 79 оборот).

Договор аренды заключен сроком по 30 ноября 2014 года (пункт 5.1).

Директором ООО «МСК» утвержден «Технологический процесс мусоро-сортировального комплекса ООО «МСК» город Ижевск», согласно которому основной деятельностью ООО «МСК» является сортировка твердых бытовых отходов (ТБО), состоящих из различных фракций (макулатуры, картона, стекла, пленки, пищевых остатков и др.). При этом из ТБО отбирается часть фракции, пригодная для использования в качестве вторсырья.

Ответчик указывает, что его деятельность соответствует необходимым природоохранным и санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Удмуртской Республике 27.02.2014 вынесено постановление №04-045Пс о прекращении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 87-88) в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановление вынесено по результатам рассмотрения полученных материалов в ходе административного расследования на основании письма Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры от 29.01.2014 №27ж-2013, коллективного письма граждан о размещении мусоросортировочной линии по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23 б/н б/д. Росприроднадзором установлено, что территория земельного участка по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23, а также расположенные на нем объекты производственной деятельности ООО «САХ», в том числе мусоросортировочный комплекс, находящийся в крытом помещении, расположены на расстоянии более 300 м от р. Иж, то есть вне водоохранной зоны р. Иж.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Спецавтохозяйство», предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ – использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограниченной хозяйственной и иной деятельности, не подтвержден.

Кроме того, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республике рассмотрено обращение Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мост» о нарушении природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по сортировке ТБО на территории производственной базы, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23. В письме от 16.04.2014 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики указало, что нарушений экологических требований при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности по сортировке бытовых отходов со стороны ООО «МСК» не выявлено.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике 17.06.2014 вынесено постановление №68 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных в ходе административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 28.05.2014. Росприроднадзором установлено, что территория, где расположена мусоросортировочная линия по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23, находится в удовлетворительном состоянии, свалки ТБО не обнаружено (экспертное заключение от 06.06.2014 №1598).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике 18.08.2014 вынесено постановление №103 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных в ходе административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 05.08.2014.

Росприроднадзором установлено, что на территории, где расположена мусоросортировочная линия по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23 свалки ТБО не обнаружено. Прилегающая к объекту территория имеет бетонное и асфальтовое покрытие, для выгрузки отходов имеется заглубленная, горизонтальная часть приемного конвейера (загрузочный приямок), расположенная на территории, прилегающей к зданию, откуда отходы по наклонному конвейеру подаются к месту сортировки (экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике от 12.08.2014 №2178).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные суду фотографии (л.д.35-40) убедительно свидетельствуют о том, что никаким твердым покрытием используемая под свалку бытовых отходов ответчиком территория обладает. Какое-либо ограждение, препятствующие свободному проникновению животных, отсутствует. Мусор находится под открытым небом, открыт для осадков, ветра, воздействию природных явлений. Сбор фильтрата, что ясно следует из фотографий, отсутствует.

Суд критически относится к перечисленным выше заключениям контрольных органов в сфере санитарно-эпидемиологического надзор, полагая, что ответчик к моменту соответствующих проверок мог приводить деятельность, территорию и земельный участок во временно соответствующее нормативам состояние.

Следует отметить, что заключение Росприроднадзора в котором указано, что  на территории, где расположена мусоросортировочная линия по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, 23, свалки ТБО не обнаружено, а прилегающая к объекту территория имеет бетонное и асфальтовое покрытие, для выгрузки отходов имеется заглубленная, горизонтальная часть приемного конвейера (загрузочный приямок), расположенная на территории, прилегающей к зданию, откуда отходы по наклонному конвейеру подаются к месту сортировки, противоречит состоянию территории, зафиксированному на фотографиях.

Истец, как следует из материалов дела (л.д.13-33), владеет офисными помещениями, которые сдает в аренду организациям различных направлений деятельности, что предполагает нахождение в арендуемых помещениях физических лиц в течение рабочего дня, и соответствие данных помещений общим бытовым требованиям.

С очевидностью, не требующей специальных познаний, обозревая фотографии, можно сделать вывод о том, что отраженная на фотографиях деятельность ответчика на участке, расположенном в пределах городской черты вблизи деловой и жилой застройки производит запах и отходы, препятствующие всякой иной нормальной деятельности, кроме работы с бытовыми отходами, а также длительному нахождению человека.

Поскольку участок истца является смежным с участком, на котором производится деятельность ответчика, истец на основании ст.304 ГК РФ требовать устранения очевидных нарушений его прав.

Устранение нарушения прав истца должно приводить к тому, чтобы деятельность мусоросортировочного комплекса была приведена к нормативам, исключающим возникновение неприятных запахов, свободное проникновению животных, влияние атмосферных явлений, возникновение фильтрата. Такая деятельность должна соответствовать условиям договора, аренды (л.д.76-79), что предполагает запрет ответчику производить сортировку и складирование мусора на земельном участке под номером 23 по улице Карла Маркса в городе Ижевск, а также возложение  на ответчика обязанности по ликвидации свалки мусора на указанном земельном участке.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по иску, а также за рассмотрение апелляционной жалобы должны быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2014 года по делу №А71-8884/2014 отменить.

Иск удовлетворить частично.

Устранить нарушение прав закрытого акционерного общества Финансово-промышленная компания «Стэлла», запретив обществу с ограниченной ответственностью «МСК» сортировку и складирование мусора на земельном участке под номером 23 по улице Карла Маркса в городе Ижевск, а также возложив на общество с ограниченной ответственностью «МСК» обязанность по ликвидации свалки мусора на указанном земельном участке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МСК» в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины по иску, а также 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Л.Ф.Виноградова

Г.Л.Панькова