Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А71-8884/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-16650/2014-ГК

г. Пермь

22 января 2015 года                                                   Дело №А71-8884/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Макарова Т.В.,

судей                                      Виноградовой Л.Ф., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычёвой С.В.,

при участии:

от истца (ЗАО Финансово-промышленная компания «Стэлла»): Зыкин А.Л., паспорт, доверенность от 09.12.2014,

от ответчика (ООО «МСК»): Уткин А.Н., паспорт, доверенность от 18.08.2014,

от третьего лица (ООО «Спецавтохозяйство»): Бикеева А.Е., паспорт, доверенность от 01.04.2014,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, закрытого акционерного общества Финансово-промышленной компании «Стэлла»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 15 октября 2014 года

по делу №А71-8884/2014,

принятое судьей Мельникова А.Ю.

по иску закрытого акционерного общества Финансово-промышленной компании «Стэлла» (ОГРН 1031801964270, ИНН 1835057489)

к обществу с ограниченной ответственностью «МСК» (ОГРН 1131841000906, ИНН 1841031263),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» (ОГРН 1121841000390, ИНН 1841023336), индивидуальный предприниматель Чубатый Андрей Васильевич (ОГРНИП 304184014900101, ИНН 183303809086), Администрация муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства,

о возложении обязанности ответчика прекратить деятельность по сортировке отходов и их хранению на земельном участке, о возложении обязанности ответчика ликвидировать свалку отходов на земельном участке и принять меры к устранению негативных последствий ее размещения,

установил:

Закрытое акционерное общество Финансово-промышленная компания «Стэлла» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МСК» о возложении обязанности прекратить деятельность по сортировке отходов и их хранению на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 23, а также возложении на общество обязанности ликвидировать свалку отходов на указанном земельном участке и принять меры к устранению негативных последствий ее размещения.

Исковые требования мотивированы тем, что деятельность ответчика по сортировке отходов осуществляется с грубым нарушением требований действующего законодательства на земельном участке, расположенном в непосредственной близости от принадлежащих истцу зданий, что снижает их привлекательность для арендаторов и, как следствие, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Определением суда от 01.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», Чубатый Андрей Васильевич, Администрация муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции, арбитражный суд пришел к выводам, что каких-либо иных доказательств осуществления ООО «МСК» деятельности по размещению отходов истцом не представлено, ЗАО ФПК «Стэлла» не доказано, что действиями ответчика нарушается или создается угроза нарушения его прав на осуществление нормальной хозяйственной деятельности как собственника объектов недвижимости и арендатора смежного земельного участка.

Не согласившись с решением, ЗАО ФПК «Стэлла» обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Считает, что суд, признавая факт кратковременного хранения твердых бытовых отходов на земельном участке, необоснованно делает вывод о том, что деятельность по хранению отходов не осуществляется. Считает неверной ссылку суда на Технологический процесс мусоро-сортировального комплекса ООО «МСК», поскольку, по мнению заявителя жалобы, данный документ не является доказательством соблюдения требований при осуществлении деятельности по обращению с отходами. Полагает также, что суд необоснованно не оценил доводы общества о том, что ООО «МСК» не получало разрешения на осуществление деятельности по сортировке ТБО. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы в целях установления факта наличия или отсутствия причинения осуществляемой ООО «МСК» деятельностью вреда экологии.

ООО «Спецавтохозяйство» представило отзыв на апелляционную жалобу.

Выводы суда считает основанными на всестороннем и полном исследовании обстоятельств, доводы апелляционной жалобы неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

         ООО «МСК» также представило отзыв на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Считает, что изложенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании права.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Зыкин А.Л. поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчика Уткин А.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Бикеева А.Е. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, иск - частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способы защиты гражданских прав направлены, на восстановление нарушенного права. Одним из способов защиты гражданский прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является, в том числе установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления), Федеральным законом от 04.05.1999№96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха), а также Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со статьей 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане имеют право наблагоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Закона о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Законом об отходах производства и потребления.

Согласно статье 1 указанного Закона отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статьей 51 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со статьей 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарными правилами являются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

В силу пункта 2 статьи 21 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статья 12 Закона об отходах производства и потребления устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также