Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу n А60-26530/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

оспорены; кроме того, суд исходи из того, что законом не предусмотрен самостоятельный возврат пени без возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза  излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза  возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

На основании ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации") излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4-7 ст. 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со ст.148 настоящего Федерального закона.

В п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации от 07.02.2012 № 11873/11. 

В связи с чем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, решение таможенного органа об отказе в предоставлении освобождения от уплаты НДС, и действия таможни по выставлению требований об уплате НДС, пеней Обществом в установленном порядке не оспорены.

Из материалов дела следует, 29.04.2014 ОАО «Уралмашзавод» в пределах установленного трехлетнего срока обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных пени в размере 658 620,11 руб. и 212870,14 рублей и процентов на сумму излишне взысканных пени на основании ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В качестве обоснования факта излишней уплаты пени ОАО «Уралмашзавод» представлены, в том числе, платежные документы об уплате пени от 15.08.2012 № 11348, № 11421 и решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2013 по делу № А60-8266/2013.

Суд апелляционной инстанции полагает, что ОАО «Уралмашзавод» подтверждено право на получение налоговой льготы на ввезенное по декларации на товары № 10502090/040612/0004552 оборудование электродуговой сталеплавильной печи для выплавки трубных марок стали, оснащенной установкой сушки скрапа, устройствами для вдувания порошковой извести и пыли фильтров газоочистки, предназначенной для выплавки стали из металлического лома, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 70, 74, 80 Таможенного кодекса Таможенного союза налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза, относится к таможенным платежам. Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются если, в соответствии с указанным кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно подп. 7 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Перечень названного технического оборудования утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372.

В данный Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС, включена позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ТС 8514 30 000 0 «Оборудование электродуговой сталеплавильной печи для выплавки трубных марок стали, оснащенной установкой сушки скрапа, устройствами для вдувания порошковой извести и пыли фильтров газоочистки».

Согласно заключению таможенного эксперта от 28.06.2012 товар, продекларированный по декларации на товары № 10502090/040612/0004552, не оснащен устройством сушки скрапа и устройствами для вдувания порошковой извести и пыли фильтров газоочистки. В данном заключении также указано, что весь комплект оборудования, поставляемого по контракту от 15.07.2010 № FM07-0710, предназначен для выполнения одной определенной функции – выплавка углеродистой и легированной стали; основным компонентом оборудования является дуговая сталеплавильная печь.

Суд апелляционной инстанции  принимает во внимание выводы суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.01.2014 по делу № А60-8266/2013, в котором рассматривался вопрос о правомерности заявления Обществом сведений о ввезенном по декларации на товары № 10502090/040612/0004552 оборудовании (электродуговая сталеплавильная печь для выплавки трубных марок стали, оснащенной установкой сушки скрапа, устройствами для вдувания порошковой извести и пыли фильтров газоочистки, предназначенной для выплавки стали из металлического лома), послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом судом кассационной инстанции указано, что тот факт, что ввезенное ОАО «Уралмашзавод» высокотехнологичное оборудование (электродуговая сталеплавильная печь для выплавки трубных марок, оснащенная системой вдувания углеродосодержащих порошков стали) не имеет аналогов в производимом в Российской Федерации технологическом оборудовании, таможенным органом не оспаривается. Из анализа вышеприведенных норм права не следует, что льгота, предусмотренная подп. 7 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации относительно технологического оборудования, поименованного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372, и соответствующего указанному в нем коду ТН ВЭД, может быть предоставлена лишь в том случае, если запчасти и комплектующие к основному оборудованию наличествуют в поставленном товаре именно в том количестве, соотношении и формальном наименовании, которые указаны в названном постановлении Правительства. В связи с чем суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции о доказанности таможенным органом факта незаконной неуплаты ОАО «Уралмашзавод» в бюджет суммы НДС 46 600 479 руб. 46 коп.

При этом в рамках настоящего дела таможней не представлено каких-либо других доказательств, опровергающих вывод о том, что ввезенное Обществом оборудование (электродуговая сталеплавильная печь для выплавки трубных марок стали, оснащенной установкой сушки скрапа, устройствами для вдувания порошковой извести и пыли фильтров газоочистки, предназначенной для выплавки стали из металлического лома), не подпадает под утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что ввезенное ОАО «Уралмашзавод» высокотехнологичное оборудование (электродуговая сталеплавильная печь для выплавки трубных марок, оснащенная системой вдувания углеродосодержащих порошков стали)                                 не подлежит обложению НДС.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали основания  взыскания с ОАО «Уралмашзавод» таможенных платежей на сумму НДС в размере 46600479 руб. 46 коп. и пени за период с 16.06.2012 по 07.08.2012 в размере 658620,11 руб., в связи с чем уплаченные на основании требования таможенного органа от 07.08.2012 № 119 по платежному поручению от 15.08.2012 № 11348 пени в размере 658 620,11 руб. являются излишне взысканными.

Кроме того, согласно представленным ОАО «Уралмашзавод» в материалы дела платежным поручениям от 28.09.2010 № 10538 на сумму 7048962,00 руб. (171 000 евро), от 01.02.2011 № 1324 на сумму 6 939 369,10 руб. (171 000 евро) подтверждается факт оплаты Обществом НДС за базовый инжиниринг стоимостью 1900000 евро по внешнеторговому контракту № FM07-0710 от 15.07.2010, при этом сумма НДС, уплаченная ОАО «Уралмашзавод» по платежным поручениям от 28.09.2010 № 10538, от 01.02.2011 № 1324 за базовый инжиниринг не совпадает с суммой, указанной в требовании таможенного органа от 10.08.2012 № 120 об уплате таможенных платежей на сумму неуплаченного НДС в размере 14 467 566,94 руб. за базовый инжиниринг в связи с изменением курса валюты, что таможенным органом не оспаривается.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что информация об оплате НДС за базовый инжиниринг, а именно письмо ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области № 02-30/12904, № 02-30/377, письмо ОАО «Уралмашзавод» б/н от 15.01.2013), у таможенного органа на момент подачи Обществом заявления о возврате излишне взысканных пени и принятия оспариваемого решения имелась.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что повторное  требование таможенным органом уже уплаченного в бюджет НДС на стоимость базового инжиринга и выставление требования от 10.08.2012 № 120 об уплате таможенных платежей на сумму неуплаченного НДС в размере 14 467 566,94 руб. и пени в размере 212 870 руб. 14 коп. не соответствует действующему законодательству, следовательно, уплаченные на основании требования таможенного органа от 10.08.2012 № 120 пени в размере 212 870 руб. 14 коп. также являются излишне взысканными.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции и доводами таможенного органа о том, что  таможенным законодательством не предусмотрен самостоятельный возврат пени без возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 12 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации