Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А60-27147/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2012 № 269-ПП утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и местного значения на территории Свердловской области (далее - Порядок).

Временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения, за исключением случаев, предусмотренных п. 24 настоящего Порядка. Временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в п. 24 настоящего Порядка, вводятся незамедлительно органами и организациями, указанными в п. 4 настоящего Порядка, отделами государственной инспекции безопасности дорожного движения по муниципальным образованиям в Свердловской области, уполномоченными сотрудниками организаций, осуществляющих содержание соответствующих участков автомобильных дорог, уполномоченными в установленном порядке комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемых предписаний послужили выводы УГИБДД ГУВД по Свердловской области о наличии на спорном участке автодороги дефектов, создающих угрозу безопасности дорожного движения, что подтверждается актами выявленных недостатков в содержании дорог от 17.07.2014, от 20.06.2014 (л.д. 87, 88).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые предписания выданы УГИБДД ГУВД по Свердловской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными в указанных выше нормативных актах, поскольку предписания направлены на предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что право органов Госавтоинспекции запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения движение общественного транспорта по установленным маршрутам, прямо предусмотрено подп. «е» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Доводы ООО «Континент» о незаконности оспариваемых предписаний со ссылкой на то, что не может быть установлено ограничение движения в отношении отдельного участника дорожного движения, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку из материалов дела следует, что на спорном участке автодороги перевозку пассажиров на рейсовых маршрутах осуществляет единственный перевозчик ООО "Континент", иного в материалы дела не представлено.

Ссылки заявителя на то, что предписание не соответствует выявленному нарушению, ООО "Континент" не является лицом, ответственным за содержание дорожного полотна, судом апелляционной инстанции также отклоняются, поскольку оспариваемыми предписаниями заявителю указано на необходимость исключить движение общественного транспорта по обслуживаемым заявителем маршрутам, проходящим по автомобильной дороге «г.Ивдель–граница ХМАО» в целях обеспечения безопасности дорожного движения, при этом в силу требований действующего законодательства перевозчик обязан обеспечить безопасность предоставляемых им услуг по перевозке пассажиров.

 С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемых предписаний незаконными. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

ООО "Континент" представлено платежное поручение от 20.10.2014 № 47, подтверждающее уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 2000 рублей. Однако при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 1000 рублей (под.12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета на основании подп. 1 п. 1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2014 года по делу № А60-27147/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Континент" –                  без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Континент" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 20.10.2014 № 47 при подаче апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

В.И.Мартемьянов

Л.Ю.Щеклеина