Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А71-8892/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15748/2014-ГК

г. Пермь                                                                                 

26 декабря 2014 года                                                       Дело № А71-8892/2014  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Гладких Е.О., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Галкиной У.Ю.,

при участии:

от ответчика ТСЖ «Авиатор» (ОГРН 1061840016479, ИНН 1834036327):

                      Альмухамедова И.Ш. - доверенность от 04 августа 2014 года,

                      паспорт;

от истца администрации г. Ижевска, третьих лиц Булдаковой Т.Н., Умарова А.С.,  заявителя Ермакова Ю.А.: не явились;

лица, участвующие в деле, о  времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, ТСЖ «Авиатор»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 15 октября 2014 года

по делу № А71-8892/2014,

принятое судьей Мельниковым А.Ю.

по иску администрации муниципального образования «город Ижевск»

к ТСЖ «Авиатор»

третьи лица: Булдакова Тамара Николаевна, Умаров Андрей Сергеевич,

о признании права муниципальной собственности на квартиру,

установил:

Администрация муниципального образования "город Ижевск" (далее администрация г. Ижевска, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к товариществу собственников жилья «Авиатор» (далее ТСЖ «Авиатор») о признании права собственности муниципального образования «город Ижевск» на служебную квартиру № 52 дома № 42 по ул. Союзная г. Ижевска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  (л. д. 13-15).

Определением от 01 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Булдакова Тамара Николаевна, Умаров Андрей Сергеевич (л. д. 1-4).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2014 года, принятым судьей Мельниковым А.Ю. по делу № А71-8892/2014, исковые  требования удовлетворены. Признано право собственности муниципального образования «город Ижевск» на квартиру № 52 в доме № 45 по ул. Союзная г. Ижевск (л. д. 146-155).

Ответчик, ТСЖ «Авиатор», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению ответчика, исковые требования удовлетворены судом неправомерно, поскольку строительство жилого дома осуществлялось за счет средств пайщиков с использованием госкредита. В подтверждение данного обстоятельства им представлена справка ТСЖ «Авиатор» и книга учета взносов пайщиков – членов ЖСК. Доказательства того, что  спорная квартира построена за счет государственных капиталовложений, а равно доказательства того, что ЖСК «Авиатор» не произвел оплату спорной квартиры, истцом не представлены. Дом № 45 по ул. Союзной никогда не относился к государственному жилому фонду, поэтому судом неправомерно в настоящем деле применено приложение № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, согласно которому к объектам муниципальной собственности  относятся жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации на момент разграничения собственности. В настоящее время право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за ответчиком. Факт проживания в спорной квартире Булдаковой Т.Н. на основании ордера и несение ею бремени содержания данной квартиры, по мнению истца, не имеет значения для рассматриваемого дела. ТСЖ «Авиатор» полагает, что к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежат привлечению собственники помещений в доме № 45 по ул. Союзной. Кроме того, по мнению ответчика, истцом пропущен срок исковой давности. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ТСЖ «Авиатор» просит отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТСЖ «Авиатор» доводы апелляционной инстанции поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 25 декабря 2014 года).

Истец администрация г. Ижевска, третьи лица Булдакова Т.Н., Умаров А.С., извещенные  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30 марта 1982 года решением исполнительного комитета  Ижевского городского Совета народных депутатов № 49/21 ОКСу исполкома горсовета для строительства 5-этажного 70-квартирного  жилого дома №22 в микрорайоне А-6 жилого района «Аэропорт» отведен земельный участок площадью 0,45 га (л. д. 16-17).

10 марта 1983 года состоялось общее собрание рабочих и служащих Ижевского объединенного авиаотряда об организации жилищно-строительного кооператива «Авиатор» в количестве 68 человек по строительству 70 квартирного дома №22 в микрорайоне А-6 «Аэропорт», решением которого 2 однокомнатных квартиры на 1 этаже, в том числе, № 52, выделены под служебные (протокол № 1 общего собрания членов ЖСК от 10 марта  1983 года, л. д. 18, 21).

25 апреля 1983 года исполнительным комитетом Первомайского  районного Совета народных депутатов  принято решение об утверждении решения указанного общего собрания о создании ЖСК в количестве 68 человек для строительства 70-квартирного дома № 22 в микрорайоне А-6 «Аэропорт» с присвоением кооперативу наименования «Авиатор» и выделении 2 однокомнатных служебных квартир, утвержден устав ЖСК «Авиатор», принятый общим собранием 10 марта 1983 года (протокол № 8 заседания исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов  от 25 апреля 1983 года, л. д. 18).

02 декабря 1983 года государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию 70-квартирный жилой дом № 22 в микрорайоне А-6 «Аэропорт»  по ул. Союзной (л. д. 44-50).

20 февраля 1984 года решением исполнительного комитета Индустриального районного Совета народных депутатов  № 33 в качестве служебных в доме № 45 по ул. Союзной утверждены 2 квартиры, в том числе, квартира № 52 (л. д. 20).

Решениями исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов от 22 марта и от 04 октября 1984 года затраты по строительству данного дома балансовой стоимостью  427 510 руб., а также по его благоустройству и наружной отделке балансовой стоимостью 37 595 руб.  переданы на баланс ЖСК «Авиатор» (л. д. 41-42).

15 октября 1987 года исполнительным комитетом Устиновского Совета народных депутатов  Булдаковой Т.Н. выдан ордер № 24 на право занятия служебной 1-комнатной квартиры № 52 в доме № 45 по ул. Союзной (л. д. 22-23).

03 апреля 1992 года ЖСК «Авиатор» выдано регистрационное удостоверение № К-101 на жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 45 (л. д. 55).

Полагая, что квартира № 52 в доме № 45 по ул. Союзной в г. Ижевске, частично построенном за счет государственных капитальных вложений, на момент разграничения государственной собственности являлась служебной,  администрация г. Ижевска обратилась с иском к ТСЖ «Авиатор» о признании права собственности муниципального образования «город Ижевск» на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьи 218 ГК РФ  (л. д. 13-15).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно пункту  1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

По утверждению истца, спорная квартира передана ему в собственность в счет произведенных государственных капиталовложений при строительстве жилого дома.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

20 февраля 1984 года решением исполнительного комитета Индустриального районного Совета народных депутатов в соответствии с решением общего собрания членов ЖСК «Авиатор» от 10 марта 1983 года в число служебных в доме № 45 по ул. Союзной включено 2 квартиры, в том числе, квартира № 52 (л. д. 20, 21).

Таким образом, решение о включении спорной квартиры в число служебных и утверждение ее в данном статусе осуществлено в порядке статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР).

15 октября 1987 года исполнительным комитетом Булдаковой Т.Н. выдан ордер на право пользования данной служебной квартирой (л. д. 22-23).

Доказательства того, что спорная квартира выбывала из владения указанного лица, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, на момент разграничения в 1991 году государственной собственности данная квартира являлась служебной, находилась во владении и распоряжении исполнительного комитета.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

 Абзацем 2 пункта 1 Приложения № 3 к названному Постановлению к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Следовательно, спорная квартира в силу прямого указания закона отнесена к муниципальной собственности (пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1).

Право муниципальной собственности возникло до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на спорную квартиру в установленном ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке ни за кем не зарегистрированы. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 12 ноября 2013 года (л. д. 51).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования о признании права собственности муниципального образования «город Ижевск» на спорную квартиру.

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2014 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной  инстанции не установлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что строительство дома, в том числе служебных квартир, осуществлялось за счет средств пайщиков – членов  ЖСК с использованием госкредита, опровергается материалами дела, в частности, внутрипостроечными