Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А60-15697/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15932/2014-ГК

г. Пермь

19 декабря 2014  года                                                     Дело № А60-15697/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гладких Д.Ю.,

судей  Назаровой В.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.,

при участии:

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 октября 2014 года

по делу № А60-15697/2014,

принятое судьей Классен Н.М.,

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к муниципальному образованию городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск (ОГРН 1036601476922, ИНН 6625004730)

третьи лица: открытое акционерное общество "Свердловэнергосбыт", Новоуткинское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск, Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйство"

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Истец, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику, Новоуткинскому сельскому территориальному управлению городского округа Первоуральск (далее – ответчик) с требованием о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 13 622 руб. 59 коп. за бездоговорное потребление электрической энергии (уличное освещение - Свердловская область, п.Слобода) в период с 01.04.2013 по 30.09.2013 на основании акта № СЭ-ЗЭС-ПРЭС-2013-035 от 15.10.2013. Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 552 руб. 57 коп., а также процентов, начиная с 11.04.2014 по день фактической оплаты основного долга.  

В связи с необходимостью привлечения к участию в деле третьих лиц, а также для выяснения дополнительных обстоятельств, определением от 17.06.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 08.09.2014 по ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика Новоуткинского сельского территориального управления городского округа Первоуральск на надлежащего - Муниципальное образование городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Первоуральское муниципальное казенное учреждение “Городское хозяйство”, Новоуткинское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск.

Решением суда от 01.10.2014  в удовлетворении иска отказано.

Истец, ОАО «МРСК Урала» с решением от 01.10.2014 не согласился, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить в полном объеме.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы ссылается на то, что в соответствии с п. 3 ст. 30 Устава структура Администрации городского округа утверждается думой по представлению Главы администрации городского округа. К полномочиям территориальных органов относятся, в том числе и организация освещения улиц (пп.3 п.4 ст. 40 Устава). В состав территории городского округа Первоуральск входит, в том числе село Слобода (п. 2 ст. 3 Устава), где 15.10.2013 был установлен факт бездоговорного потребления уличного освещения сотрудниками ПО «Западные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала -«Свердловэнерго». В селе Слобода осуществляет комплексное управление  и контроль над деятельностью, в том числе и организацию освещения улиц, Новоуткинское территориальное управление городского округа Первоуральск, которое в соответствии с Уставом входит в структуру Администрации городского округа Первоуральск. Таким образом, заявитель жалобы считает, что акт неучтенного потребления был правомерно составлен  на Новоуткинское территориальное управление городского округа Первоуральск.

Заявитель жалобы считает вывод суда о том, что данный акт составлен в одностороннем порядке, несостоятельным, так как акт неучтенного потребления подписан уполномоченным должностным лицом начальником управления Кукаркиным Е.В.

Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что факт бездоговорного потребления представителем надлежащего ответчика Городского округа Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск Гатауллиной О.Г. не оспаривался.

От истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик, третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ст. 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 15.10.2013 в ходе проверки представителями сетевой организации присоединенных к электрическим сетям ОАО "МРСК Урала" энергоустановок (светильников наружного (уличного) освещения) и выявления фактов неучтенного потребления электрической энергии в пос. Слобода г. Первоуральск Свердловская область выявлено бездоговорное потребление электроэнергии за период с 01.04.2013 по 30.09.2013.

По результатам проверки истец составил акт N СЭ-ЗЭС-ПРЭС-2013-035, в котором указал, что имеется неучтенный объем электроэнергии 2880 квт.ч на сумму 13 622 руб. 59 коп.

Акт проверки N СЭ-ЗЭС-ПРЭС-2013-035 от 15.10.2013 составлен с участием представителя потребителя электрической энергии начальника Новоуткинского управления Е.В. Кукаркина и подписан последним без замечаний.

Поскольку претензия, направленная в адрес Новоуткинского сельского территориального управления городского округа Первоуральск, была оставлена без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, обосновывая свои требования нормами Основных положений № 442.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что Муниципальное образование городской округ Первоуральск уполномочило начальника Новоуткинского сельского территориального управления городского округа Первоуральск на участие в проверке электроустановок, находящихся в казне муниципального образования, а равно на подписание акта неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии, в связи  с чем посчитал, что данный акт составлен в одностороннем порядке в нарушение процедуры императивно предусмотренной в законодательстве РФ.

Выводы суда первой инстанции нельзя признать обоснованными.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт подлежит отмене.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец, заявивший требование о взыскании неосновательного обогащения на стороне ответчика, должен доказать факт сбережения ответчиком денежных средств, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт проверки N СЭ-ЗЭС-ПРЭС-2013-035 от 15.10.2013 о неучетном потреблении электрической энергии содержит подпись начальника Новоуткинского управления Е.В. Кукаркина с проставлением печати Новоуткинского сельского территориального управления Городской округ Первоуральск.

Судом первой инстанции установлено, что светильники наружного (уличного) освещения, расположенные в пос. Слобода Городского округа Первоуральск, являются объектами муниципальной собственности. Из состава местной казны в оперативное управление переданы ПМКУ “Городское хозяйство” в период с 02.12.2013 (Распоряжение Администрации городского округа Первоуральск № 1272 от 02.12.2013). Таким образом, в исковой период с 01.04.2013 по 30.09.2013 лицом, ответственным за техническое состояние, а также потребление данными объектами электрической энергии являлось Муниципальное образование городской округ Первоуральск в лице Администрации Муниципального образования городской округ Первоуральск.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что в состав городского округа Первоуральск входит 28 населенных пунктов, разделенных между территориальными  администрациями: город Первоуральск (с деревней Хомутовка), поселки Биламбай, Кузино (с поселками  Меркитасиха и Перескачка), Новоуткинск (с поселками Коуровка, Новая Трёка, Прогрес, Шадриха, деревней Слобода) и трех сельсоветов: Битимский (село Битимка, поселок Вересовка, деревни Извездная, Коновалово, Крылосово, Макарова, Черемша), Нижнесельский (Нижнее Село, деревни Каменка и Трека), Новоалексеевский (село Новоалексеевское, поселки Канал, Флюс, Решёты, деревня Старые Решёты и поселок железнодорожной станции Хрустальная).

В соответствии с п. 10. ч.1  ст. 21  Устава Городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральского городского совета от 23.06.2005 № 94, структуру органов местного самоуправления городского округа составляет, в том числе Новоуткинское сельское территориальное управление городского округа Первоуральск.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств, того, что Муниципальное образование городской округ Первоуральск уполномочило начальника Новоуткинского сельского территориального управления городской округ Первоуральск на участие в проверке электроустановок, находящихся в казне муниципального образования, а равно на подписание акта неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии, нельзя признать обоснованным, поскольку начальник Новоуткинского сельского территориального управления городского округа Первоуральск, входящего в структуру органов местного самоуправления городского округа, наделен соответствующими полномочиями на участие в проверке электроустановок, находящихся в казне муниципального образования, а равно на подписание акта неучтенного (бездоговрного) потребления электрической энергии.

Таким образом, акт неучтенного потребления подписан уполномоченным должностным лицом начальником Новоуткинского сельского территориального управления городского округа Первоуральск Кукаркиным Е.В.

В силу пункта 196 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе