Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2006 по делу n 17АП-1449/2006-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

12 декабря 2006 года                                               Дело № 17АП-1449/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего         Л.А. Усцова

Судей                                         Т.Л. Зелениной, А.Н. Лихачевой                                      

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Меновщиковой

при участии в судебном заседании

от заявителя: Гомянин А.А., старший государственный налоговый инспектор, доверенность № 18 АА 239655 от 12.01.2006г., паспорт; Чурин В.Г., специалист I категории, доверенность № 18 АА 239687 от 19.01.2006г., паспорт;

от должника: Макарова О.В., адвокат, доверенность от 09.11.2006г., удостоверение № 606 от 20.10.2003г.;

от Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики: Беглярова О.В., начальник отдела, доверенность № 3811 от 11.12.2006г., паспорт; Касаткина С.В., ведущий юрисконсульт, доверенность № 07-30/2071 от 08.06.2006г., паспорт;

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Удмуртской Республике  на определение арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 сентября 2006 г. по делу № А71-14-Т15/2005-Г2 (судья Л.А. Нуртдинова), установил:

Федеральная налоговая служба России обратилась в арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о включении в реестр кредиторов МУП «Игринское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» п. Игра суммы задолженности по обязательным платежам, по платежам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ в размере 37 530 161 руб. 09 коп. (в том числе: налоги – 22 379 448 руб. 06 коп., пени – 15 150 713 руб. 03 коп.) (т.1 л.д. 6-16).

28.06.2006г. в судебном заседании на основании ст. 49 АПК РФ ФНС России обратилась с ходатайством об уменьшении размера требований до 34 584 061 руб. 61 коп., из которых 19 704 479 руб. 16 коп. задолженность по налогам (т.2 л.д. 54-56).

Определением арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.09.2006г. требование Федеральной налоговой службы России в сумме 1 508 733 руб. долга включено в третью очередь реестра кредиторов МУП «Игринское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства», в сумме 44 569 руб. 22 коп. пени включены в третью очередь реестра кредиторов должника и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. В удовлетворении остальной части требований отказано (т. 13 л.д. 59-61).

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Удмуртской Республике с определением арбитражного суда от 04.09.2006г. не согласна, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о включении в реестр требований кредиторов МУП «Игринское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» суммы задолженности в размере 34 584 061 руб. 61 коп.

МУП «Игринское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства»  с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики не согласна с определением арбитражного суда от 04.09.2006г. в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника суммы по исполнительному листу А71-125/2004-Г10 в размере 2 147 442 руб. 16 коп.

Рассмотрев жалобу в порядке, предусмотренном ст. 266АПК РФ апелляционный суд установил:

Определением арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.11.2005г. в отношении МУП «Игринское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» п. Игра введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержден Гулящих Н.Е.

Решением арбитражного суда Удмуртской республики от 28.04.2006г.МУП «Игринское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства»  признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 1 год, конкурсным управляющим утвержден Гулящих Н.Е.

Как следует из материалов дела,  отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа в части включения в реестр кредиторов должника требования уполномоченного органа в сумме 33 030 759 руб. 39 коп., суд первой инстанции указал, что заявителем нарушены сроки, предусмотренные п. 3 ст. 48 НК РФ, не соблюдены требования п. 4 ст. 69 НК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004г. № 257 Федеральная налоговая служба России (ФНС России) является уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требование к должнику – юридическому лицу – в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей.

Из содержания ч. 5 ст. 2 и ч. 2  ст. 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  следует, что под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, размер которых определяется без учета установленных законодательством Российской Федерации  штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Статья 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Из материалов дела следует, что задолженность по основному долгу в размере 1 508 733 руб., по пени в сумме 44 569 руб. 22 коп. подтверждается требованиями об уплате налога № 10200049 по состоянию на 16.04.2005г., № 19 по состоянию на 24.08.2004г., № 87 по состоянию на 23.12.2004г., решениями арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2005г. по делу №А71-960/2004-Г14, от 12.04.2004г. по делу №А71-175/2005-Г8 (т. 1 л.д. 27, 33).

Таким образом, судом первой инстанции правомерно признаны обоснованными требования уполномоченного органа по основному долгу в размере 1 508 733 руб.,  по пени в сумме 44 569 руб. 22 коп.

Ссылка Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике на то, что судом первой инстанции необоснованно не включены в реестр кредиторов должника требования в размере 2 147 443 руб. 16 коп., установленные определением арбитражного  суда Удмуртской Республики от 07.06.2004г. по делу № А 71-125/2004-Г10 несостоятельна, поскольку данное требование уполномоченным органом не было заявлено (т. 1 л.д. 6-16).

Пункт 1 ст. 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 НК РФ. Как следует из пункта 1 названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом представлены требования об уплате налога № 12780 по состоянию на 01.03.2005г., № 78 по состоянию на 16.02.2004г., № 673 по состоянию на 02.02.2004г.,  № 20 по состоянию на 20.01.2004г., № 19 по состоянию на 06.02.2003г., № 274 по состоянию на 18.04.2003г., № 320 по состоянию на 27.05.2003г., № 134 по состоянию на 05.09.2002г., № 127 по состоянию на 05.09.2002г., № 234 по состоянию на 19.07.2002г., № 246 по состоянию на 19.07.2002г., № 33 по состоянию на 22.01.2001г., № 442 по состоянию на 22.08.2001г., № 530 по состоянию на 26.09.2001г., № 552 по состоянию на 04.10.2001г., № 13451 по состоянию на 14.04.2005г., № 12860 по состоянию на 12.04.2005г., № 7274 по состоянию на 07.12.2004г., № 11312 по состоянию на 04.02.2005г., № 7275 по состоянию на 07.12.2004г., № 6773 по состоянию на 29.11.2004г.,  № 6761 по состоянию на 26.11.2004г., № 6301 по состоянию на 05.11.2004г.,  № 5618 по состоянию на 03.11.2004г., № 4068 по состоянию на 27.09.2004г., № 1707 по состоянию на 16.08.2004г.,  № 413 по состоянию на 23.03.2004г., № 1154 по состоянию на 19.04.2004г., № 1154 по состоянию на 19.04.2004г., № 495 по состоянию на 17.07.2003г., № 415 по состоянию на 24.01.2003г.,  № 205 по состоянию на 07.04.2003г., № 336 по состоянию на 06.11.2002г., № 337 по состоянию на 06.11.2002г.,  № 1856 по состоянию на 22.06.2004г., № 1845 по состоянию на 22.06.2004г.,  № 1613 по состоянию на 21.06.2004г.,   № 185 по состоянию на 25.02.2004г., № 387 по состоянию на 04.03.2004г., № 389 по состоянию на 10.03.2004г.,  № 497 по состоянию на 22.03.2004г., № 753 по состоянию на 29.03.2004г., № 1412 по состоянию на 26.04.2004г., № 4120 по состоянию на 28.09.2004г., № 5523 по состоянию на 11.10.2004г., № 1535 по состоянию на 27.10.2003г., № 1084 по состоянию на 16.09.2003г., № 1133 по состоянию на 02.09.2003г., № 1765 по состоянию на 22.12.2003г., № 2245 по состоянию на 19.11.2003г., № 2287 по состоянию на 28.11.2003г.

Согласно п. 1 - 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно в порядке обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Такое решение налоговый орган принимает после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Доказательством соблюдения налоговым органом ст. 46 НК РФ является решение о взыскании налога за счет денежных средств должника, вынесенное в установленный срок и инкассовые поручения с отметками банка.

 Налоговым органом не представлены документы, подтверждающие соблюдение ст. 46 НК РФ по требованиям № 78 по состоянию на 16.02.2004г., № 673 по состоянию на 02.02.2004г.,  № 19 по состоянию на 06.02.2003г., № 274 по состоянию на 18.04.2003г., № 320 по состоянию на 27.05.2003г., № 134 по состоянию на 05.09.2002г., № 127 по состоянию на 05.09.2002г., № 234 по состоянию на 19.07.2002г., № 246 по состоянию на 19.07.2002г., № 185 по состоянию на 25.02.2004г., № 387 по состоянию на 04.03.2004г., № 389 по состоянию на 10.03.2004г.,  № 497 по состоянию на 22.03.2004г., № 753 по состоянию на 29.03.2004г., № 1412 по состоянию на 26.04.2004г., № 4120 по состоянию на 28.09.2004г., № 5523 по состоянию на 11.10.2004г., № 1535 по состоянию на 27.10.2003г., № 1084 по состоянию на 16.09.2003г., № 1133 по состоянию на 02.09.2003г.,. № 2287 по состоянию на 28.11.2003г.

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Решения по ст. 47 НК РФ о взыскании налога и пени за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требованиях № 12780 по состоянию на 01.03.2005г., № 78 по состоянию на 16.02.2004г., № 20 по состоянию на 20.01.2004г., № 19 по состоянию на 06.02.2003г., № 274 по состоянию на 18.04.2003г., № 320 по состоянию на 27.05.2003г., № 134 по состоянию на 05.09.2002г., № 127 по состоянию на 05.09.2002г., № 234 по состоянию на 19.07.2002г., № 246 по состоянию на 19.07.2002г., № 33 по состоянию на 22.01.2001г., № 442 по состоянию на 22.08.2001г., № 530 по состоянию на 26.09.2001г., № 552 по состоянию на 04.10.2001г., № 13451 по состоянию на 14.04.2005г., № 12860 по состоянию на 12.04.2005г., № 7274 по состоянию на 07.12.2004г., № 11312 по состоянию на 04.02.2005г., № 7275 по состоянию на 07.12.2004г., № 6773 по состоянию на 29.11.2004г.,  № 6761 по состоянию на 26.11.2004г., № 6301 по состоянию на 05.11.2004г.,  № 5618 по состоянию на 03.11.2004г., № 4068 по состоянию на 27.09.2004г., № 1707 по состоянию на 16.08.2004г.,  № 413 по состоянию на 23.03.2004г., № 1154 по состоянию на 19.04.2004г., № 1154 по состоянию на 19.04.2004г., № 495 по состоянию на 17.07.2003г., № 415 по состоянию на 24.01.2003г.,  № 205 по состоянию на 07.04.2003г., № 336 по состоянию на 06.11.2002г., № 337 по состоянию на 06.11.2002г.,  № 1856 по состоянию на 22.06.2004г., № 1845 по состоянию на 22.06.2004г.,  № 1613 по состоянию на 21.06.2004г.,   № 185 по состоянию на 25.02.2004г., № 387 по состоянию на 04.03.2004г., № 389 по состоянию на 10.03.2004г.,  № 497 по состоянию на 22.03.2004г., № 753 по состоянию на 29.03.2004г., № 1412 по состоянию на 26.04.2004г., № 4120 по состоянию на 28.09.2004г., № 5523 по состоянию на 11.10.2004г., № 1535 по состоянию на 27.10.2003г., № 1084 по состоянию на 16.09.2003г., № 1133 по состоянию на 02.09.2003г., № 1765 по состоянию на 22.12.2003г., № 2245 по состоянию на 19.11.2003г., № 2287 по состоянию на 28.11.2003г. налоговым органом не выносилось, что является препятствием для их рассмотрения в деле о банкротстве в силу ст. 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 данного Кодекса,