Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по делу n А60-8848/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предоставленных Управлению пожарной охраны УВД Облисполкома по улице Сыромолотова,  для проектирования и строительства пожарного депо.

Управление пожарной охраны УВД Свердловского облисполкома было переименовано в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Свердловского облисполкома на основании приказа УВД Свердловского облисполкома от 31.07.1992 № 851. Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД Свердловского облисполкома  переименована  в Управление государственной противопожарной службы УВД Свердловской области на основании приказа УВД Свердловской области от 08.12.1993 № 1335.

Приказом ГУВД Свердловской области от 30.04.1998 № 588 утверждено Положение о Государственном учреждении «Управление государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области», которое зарегистрировано постановлением Главы администрации города Екатеринбурга от 03.071998 № 222 и зарегистрировано как юридическое лицо.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в порядке универсального правопреемства в Государственную противопожарную службу МЧС РФ.

Приказом начальника Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий от 08..01.2004 № 5 Государственное учреждение «Управление государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области» реорганизовано путем присоединения к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области. Правопреемником Государственного учреждения «Управление государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области» считается Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области.

Исходя из изложенного, судом  сделан вывод о полном правопреемстве главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Свердловской области в отношении  прав и обязанностей государственного учреждения «Управление государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области»  (т.1 л.д. 11-15, 18-20).

На основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.06.2006 № 3124 «О приватизации земельного участка обществом с ограниченной ответственностью «Саури-98» между Свердловским областным государственным учреждением  «Фонд имущества Свердловской области» (продавец) и ООО «Саури-98» (покупатель) подписан договор купли-продажи земельного участка от 17.07.2006 № 381 (т.2 л.д.70-72, 104-105).

 По условиям названного договора (п.1.1)  продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 66:41:0705005:0030, местоположение: установлено относительно ориентира дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, 27 (участок), для использования в целях – открытые стоянки машин, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 6114 кв.м., находящийся  у покупателя в аренде на основании приказа МУГИСО от 05.12.2002 № 7451 (договор аренды земельного участка от 06.12.2002 № Т-124/1207). На участке имеется объект  незавершенного строительства, назначение: нежилое (п.2).

27.09.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним сделана запись регистрации № 66-66-01/413/2006-122 права собственности  ООО «Саури-98» на земельный участок. Категория земель: земли поселений. Разрешенное использование: открытие стоянки машин. Площадь: 6114 кв.м. Адрес: г. Екатеринбург, местоположение установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова,27. Правообладателю выдано свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ 398763 (т.2 л.д.13).

Между  ООО «Саури-98» (продавец) и Кадашовым З.А. (покупатель) подписан договор от 16.112006, согласно которому  продавец продал, а покупатель купил в единоличную собственность земельный участок, адрес: г. Екатеринбург, местоположение установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова,27.  Категория земель: земли поселений. Разрешенное пользование: открытая стоянка машин. Площадь 6114 кв.м. Кадастровый номер 66:41:0705005:0030; Объект незавершенного строительства, находящийся в г. Екатеринбурге, через 100 м за зданием АТС по ул. Сыромолотова, 27 дом б/н (т.2 л.д.8). Доказательств регистрации перехода права собственности в деле нет.

  В силу статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного  права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.  По смыслу указанной нормы в судебном порядке подлежит оспариванию зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации, с привлечением правообладателя в качестве ответчика. Поскольку государственная регистрация не может существовать в отрыве от самого права, то предъявление требования о признании недействительной государственной регистрации по существу является способом оспаривания зарегистрированного  права. При рассмотрении данного требования подлежат проверке основания возникновения и существования оспариваемого права, а надлежащим истцом по такому делу является лицо, имеющее правопритязания на спорное имущество.

Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, истец указал на то, что спорный объект построен на земле, принадлежащей ему на праве бессрочного безвозмездного пользования; строительство спорного объекта осуществлено без разрешения на строительство самостоятельного объекта недвижимости.

Вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.07.2005 по делу А60-8684/2005 установлено, что земельный участок площадью 6114,5 кв.м с кадастровым номером 66:41:0705005:0030, переданный в аренду ООО «Саури-98» сформирован за счет земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ГУ ГО и ЧС Свердловской области, без прекращения в установленном порядке его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0705005:0032 (т.1 л.д.13, т.2 л.д.86,109,149).

Указом Губернатора Свердловской области от 25.10.2005 № 864-УГ Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области постановлено преобразовать в Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области (п.1). Считать Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области правопреемником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области (п.2).

Во исполнение указа Губернатора Свердловской области от 25.10.2005 № 864-УГ постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2005 № 1133-ПП утверждено положение о Главном управлении гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области (т.1 л.д.145). Согласно положению, Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на решение вопросов в сфере гражданской обороны, задач в области защиты населения и территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций; является правопреемником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области (т.1 л.д.146).

Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20.01.2006 за основным государственным регистрационным номером 1069672004654 (т.1 л.д. 63-64).

Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 № 372, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (сокращенное наименование – Главное управление МЧС России по Свердловской области) является территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (т.1 л.д.51,52,56).

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (главное управление МЧС России по Свердловской области) зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 01.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 1046604426890 (т.1 л.д.59).

Таким образом, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (Главное управление МЧС России по Свердловской области) не является правопреемником государственного учреждения «Управление государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области».

В судебном заседании 18.01.2008 представитель истца также пояснила, что истец не является правопреемником государственного учреждения «Управление государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области», первоначально владеющему землей на праве бессрочного безвозмездного  и на котором возведен спорный объект недвижимости, что зафиксировано в протоколе судебного заседания (т.3 л.д.73).

Поскольку у истца отсутствуют правопритязания на земельный участок, а также на объект недвижимости, возведенный на этом земельном участке, то вывод суда о том, что иск заявлен лицом права и законные интересы которого не могут считаться нарушены оспариваемым зарегистрированным правом, правильный. Потому в иске отказано правомерно (ст.4 АПК РФ).

Установление оснований возникновения права собственности у ответчика является предметом исследования по заявленному иску. Материалами дела подтверждается, что земля в аренду ООО «Саури-98» в 1999 году была предоставлена с нарушением  областного закона «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» от 29.12.1995 № 40-ОЗ, без прекращения права постоянного пользования у первоначального пользователя земельного участка. Земельный участок согласован с первоначальным пользователем на временную постройку, до начала строительства пожарного депо. Следовательно, правомерен вывод суда о том, что  решение о государственной регистрации права собственности ООО «Саури-98» на  объект незавершенного строительства – автостоянку, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0705005:0030 в г. Екатеринбурге, по ул. Сыромолотова, 27 (приблизительно в 100 метрах от АТС) следует считать незаконным, а зарегистрированное право собственности ООО «Саури-98» недействительным. 

Довод заявителя апелляционной жалобы о  необходимости замены в решении суда наименования истца, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, наименованием – Главное управление МЧС России по Свердловской области, несостоятелен. Материалами дела подтверждается, что оба наименования относятся к одному и тому же юридическому лицу и являются полным и сокращенным наименованием истца.

Вступившее в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст. 16 АПК РФ). Поэтому имеющаяся в тексте решения суда ссылка  на ч.2  ст. 69 АПК РФ само по себе не является основанием для изменения решения (ст. 270 АПК РФ).

На момент проведения государственной регистрации права собственности ООО «Саури-98» в материалах регистрационного дела договор купли-продажи земельного участка отсутствовал. Поэтому довод заявителя жалобы о том, что на основании договора купли-продажи 17.07.2006 № 381 общество является собственником земельного участка, несостоятелен. 

С учетом изложенного решение является законным и обоснованным. Изменению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на её заявителя, согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2008 по делу № А60-8848/2007 оставить без изменения, аелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа «www.fasuo.arbitr.ru».

Председательствующий                                                  Т.Н. Хаснуллина

Судьи                                                                          Л.Ф. Виноградова

                                                                                     М.С. Крымджанова